支部按需設黨員歸類管
——陸良縣積極探索黨員雙重管理模式推進村民小組
黨支部規範化建設
近年來，陸良縣把農村黨員發展工作重心下移，全縣農村基層黨組織建設實現「兩個百分百」：522個自然村村村有黨員，佔自然村總數的100%；1080個村（居）民小組組組有黨員，佔村民小組總數的100%。同時，積極建立村民小組黨支部縱向管理到底和特色黨支部橫向管理到邊的黨組織設定體系，探索「雙重管理」模式，確保村民小組黨支部建得起、立得住、推得開。
創新機制，積極發展黨員。一是根據各地實際，制訂黨員長期發展規劃及年度計畫，做到近期目標與遠期目標相結合，有目標、有計畫、有步驟、有重點地發展黨員。二是做好農村發展黨員的源頭建設，注重從優秀回鄉畢業生、退伍軍人、鄉村企業骨幹、外出務工人員中培養入黨積極分子，發展黨員。
實施「一村一名年輕黨員」計畫，實施培育入黨積極分子「1+2」計畫，即要求每發展一名黨員，同時培養兩名入黨積極分子。三是全面推行「四培雙帶」制度，「四培」同步、「四輪」齊動，建立黨員後備隊伍培育制度，分期分批進行重點培養教育，拓展黨員實踐鍛鍊和發揮作用的平台，定向培養政治思想覺悟高、有文化、懂科技的優秀青年入黨，把敢闖敢試、掌握致富門路和致富本領的能人培養發展成黨員，不斷為基層黨組織注入新鮮血液。
優化設定，按需設定支部。按照地域相鄰、行業相近、橫向到邊、縱向到底、消除盲區的要求,遵循「黨組織設定與產業化發展需求相適應」的原則，及時調整優化農村基層黨組織設定，徹底消除黨組織覆蓋的空白點和盲區。一是按地域設立黨組織。
實現行政村全部改設黨總支，1080個村民小組單獨成立黨支部843個，聯合組建黨支部70個。二是按產業發展需要依託農村專業協會設立黨組織。找準黨組織設定與產業發展的結合點，依託農村專業協會把支部建在產業上，實現支部對農村主導產業的領導和引導，設定74個經濟協會類黨支部。
三是村企聯建設立黨支部。採取聯合組建、掛靠組建等方式，依託農村新成立非公企業黨組織42個，覆蓋非公企業78戶，村企聯建黨支部11個，其中三岔河鎮村民小組與企業聯建黨支部4個。四是分類設定特色黨支部。
在開展農村無職黨員「設崗定責」活動的基礎上，按黨員年齡、從事產業建立聯合黨支部，實行分類管理，設定36個年齡類、功能類黨支部。
雙重管理，規範組織活動。一是全面推行以村（居）民小組為單位設定黨支部，鞏固和發展經濟協會等特色黨支部，把傳統屬地管理和黨員身份管理相結合，以村（居）民小組、經濟協會、老年協會為陣地，雙向組建基層黨組織。二是探索對隸屬關係交叉的黨員實行村民小組黨支部和特色黨支部「雙重管理」新模式，黨員隸屬關係以屬地管理為主，尊重黨員意願和選擇，合理分配和確定黨員組織關係所在黨支部，村民小組黨支部和特色黨支部黨員實行雙重管理、雙重教育、雙重監督。
特色黨支部黨員要結合生產參加所在黨支部的活動，也要按規定參加所在村民小組黨支部的活動，享有所在村民小組行使民主管理、參政議政等權利。三是依託村民小組黨支部和經濟協會等特色黨支部，通過無職黨員設崗定責和建立「黨員示範基地」、「黨員形象示範戶」等活動，紮實推進黨員「雙帶」活動，黨員致富能手每年帶動1-3戶群眾發展產業，並將帶領群眾致富的具體情況進行公開，作為黨員評先評優的依據。
強化幫扶，幫助困難黨員。結合機關幫村、黨員與困難群眾結對幫扶、三聯絡活動的開展，建立健全以農村困難黨員關愛行動為重點的幫扶機制。對農村貧困黨員在思想上扶志，堅定理想信念；在生產上扶技，廣泛開展實用技術培訓，搭建就業創業平台，增強困難黨員發家致富的「造血功能」；在生活上幫困，利用「七一」、春節等時機進行集中走訪慰問，及時解決困難黨員的燃眉之急。
2023年，共發放農村困難黨員「關愛行動」救助資金199920元，幫扶困難黨員2256人，結成幫扶對子5103個，投入幫扶資金391.25萬元。通過實施困難黨員幫扶行動，黨組織產生了強大的感召力和凝聚力，村中一大批優秀的年輕人主動向黨組織靠攏，僅2023年上半年就有400多名青壯年農民遞交了入黨申請書。
夯實基礎，確保有序運轉。從基本隊伍、基本陣地、基本經費入手，確保村民小組黨支部有序運轉。一是選好「領頭羊」。
根據各村民小組的實際情況，優先由村民小組黨員組長、「雙帶雙強」黨員、村兩委班子成員中的黨員及黨員後備幹部擔任黨支部書記。二是落實場地保障。充分發揮村、組集體用房以及文化、老年活動室等陣地的作用，明確各村民小組黨支部固定活動場所，採用「錯時、交叉」的方法，保證各場所正常、有序地開展活動，對暫不具備村、組集體活動陣地條件的，每個黨支部至少要設立1個黨員活動中心戶，並依託黨員活動中心戶，採取「小型、靈活、務實」方式組織開展支部活動，逐步創造條件建設和規範村（居）民小組黨支部活動場所。
三是加大經費投入。按照農村在冊黨員人數，從縣級財政、縣管黨費中以每名黨員30元的標準給予教育培訓經費補助。同時，通過縣級劃撥一點、鄉鎮籌措一點、村集體經濟列支一點的辦法，共同承擔村民小組支部黨建工作經費和工作報酬，確保村民小組黨支部工作正常運轉，確保支部書記與村民小組長享受同等經濟待遇。
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