村黨組織換屆選舉工作參考資料
（僅供參考）
2023年10月
村黨組織換屆選舉工作知識問答
1、哪些組織是黨的基層組織?黨的基層組織的組織形式如何確定?
按照黨章規定，黨在企業、農村、機關、學校、科研院所、街道、人民解放軍連隊和其它基層單位建立的組織為黨的基層組織。
黨的基層組織的組織形式，根據工作需要和黨員人數確定。在一般情況下，黨員人數超過100名的基層單位，經上級黨組織批准，可成立黨的基層委員會。黨員人數超過50名的基層單位，經上級黨組織批准，可成立黨的總支部委員會。
正式黨員人數超過3名、不足50名的基層單位，經上級黨組織批准，可成立黨支部。正式黨員人數不足3名的，可與鄰近單位的黨員聯合組成黨支部。其中，黨員人數超過7名的黨支部，應設支部委員會；黨員人數不足7名的，只設書記1名，必要時增設副書記1名。
有的基層單位黨員人數雖然不足100名或50名，但因特殊情況和工作需要，經上級黨組織批准，也可以成立黨的基層委員會或總支部委員會。黨的基層委員會由黨員大會或黨員代表大會選舉產生。黨的總支部委員會和支部委員會由黨員大會選舉產生。
為完成某項臨時性任務而成立的臨時單位、臨時機構、短期學習班等，經批准，可以成立黨的臨時委員會、總支部委員會或支部委員會。臨時黨組織的書記、副書記和委員會委員由上級黨組織指定。
2、支部大會和支部委員會是什麼關係?
支部大會即支部黨員大會。支部委員會由支部大會選舉產生，是支部的領導核心，在支部大會閉會期間負責支部的經常工作。
3、什麼是黨員大會？
黨員大會是指由黨的基層委員會、總支部委員會或支部委員會召集的，由基層組織全體黨員參加的會議。黨員人數在五百名以下的基層組織，進行換屆選舉，一般應召開黨員大會。進行選舉時，到會的黨員人數必須超過應到會黨員人數的五分之四。
4、黨員大會的職權有哪些？
召開黨員大會進行換屆選舉的，其職權主要是：
（１） 聽取和審查黨的委員會（基層委員會或總支部委員會或支部委員會）的報告；（２）討論本級黨組織及黨組織職權範圍內的重大問題並作出決議；（３）選舉黨的委員會（基層委員會或總支部委員會或支部委員會）及出席上級黨代表大會或黨代表會議的代表。
5、什麼是黨內選舉制度？
答：黨內選舉制度，是黨的組織制度的重要內容之一，是健全黨內民主的一項根本制度，是黨內民主發展程度的重要標誌。黨內選舉制度的具體內容，是由《中國共產黨章程》和《中國共產黨地方組織選舉工作條例》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》規定的。
6、如何根據實際合理確定村黨組織成員人數的問題?
答：根據省委和市委有關檔案精神，按照精幹高效的原則，從嚴格控制村黨組織成員的人數，每個村一般3至7人；具體人數根據村規模大小確定。如有超出規定最高人數的，須報縣（市、區）委組織部審核。
7、對黨的基層組織的任期有哪些規定？
答：十七大黨章規定：「黨的基層委員會每屆任期三年至五年，總支部委員會、支部委員會每屆任期兩年或三年。
」，把鄉鎮黨委和其他有關基層黨委的任期與上級黨委的任期銜接起來，有利於地方黨委統籌安排工作。至於哪些型別的黨的基層委員會執行五年任期，目前尚無具體規定。**組織部對不同型別的黨的基層組織任期所做的現行具體規定是：
大中型企業、大專院校、規模較大的科研院所黨的委員會、地(市、州、盟)級和地(市、州、盟)級以上機關黨的委員會執行四年任期，其他黨的基層委員會執行三年任期。
黨的總支部委員會、村黨支部委員會執行三年任期，其他黨的支部委員會執行兩年任期。
8、為什麼黨的基層委員會、總支部委員會和支部委員會任期屆滿必須進行換屆選舉？
答：按期進行換屆選舉，有利於充分發揮黨員大會或黨代表大會作為領導機關的作用；有利於發揚黨內民主，活躍黨的民主生活，調動廣大黨員的積極性和創造性；有利於加強黨員對基層黨組織領導成員的監督，使基層黨組織的領導班子成為受到廣大黨員擁護、有戰鬥力的領導核心。
9、在什麼情況下黨的基層組織設立的委員會可以提前或延期進行換屆選舉？
答：《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》規定：「黨的基層組織設立的委員會任期屆滿應按期進行換屆選舉。
如需延期或提前進行換屆選舉，應報上級黨組織批准。延長期限一般不超過一年。」其中，「如需延期或提前進行換屆選舉」的情況，主要是指：
遇到某些突發性事件或嚴重自然災害等，黨的基層組織必須全力以赴處理的；任期屆滿時，需要集中一段時間完成某項緊迫任務的；發現黨的組織有嚴重問題需要進行整頓的，等等。黨的基層組織如遇上述情況，報經上級黨組織批准，可以提前或延期進行換屆選舉。此外，由於黨員外出較多，召開黨員大會或黨員代表大會達不到規定人數的單位，經上級黨組織批准，也可將黨員大會(黨員代表大會)適當提前或推遲到黨員能相對集中的時候召開。
10、為什麼規定延長換屆選舉期限一般不超過一年？
答：延期換屆選舉是黨組織任期屆滿時遇到特殊情況而採取的一種措施。延長期過長，既不利於維護黨章規定的嚴肅性，也不利於黨員對黨組織領導成員的監督。
根據實踐經驗，影響黨組織按期換屆選舉的各種特殊問題，一般情況下一年內都是可以解決的。因此，《中國共產黨地方組織選舉工作條例》和《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》都規定延長期不超過一年。這裡還應當明確的是，延長期不超過一年，並不是說必須延長一年，而應當根據具體情況確定延長期。
11、什麼是直接選舉和間接選舉？
答：直接選舉是指有選舉權的人直接參加選舉，直接行使選舉權的選舉方式。黨內的直接選舉，一般是在黨的基層組織進行，即召開黨員大會由黨員直接投票選舉黨的支部委員會、黨的總支部委員會、黨的基層委員會或出席上級黨的代表大會的代表。
間接選舉是指有選舉權的人通過選出的代表來行使選舉權的選舉方式。黨內間接選舉，一般是在黨的**組織、黨的地方組織和部分基層組織進行選舉時採用，即召開黨代表大會，由同級黨代表大會代表選舉黨的委員會(紀律檢查委員會)或出席上級黨代表大會的代表。
12、什麼是等額選舉和差額選舉？
答：等額選舉是指候選人與應選人數相等的選舉。
差額選舉是指候選人數多於應選人數的選舉。差額選舉的方式有兩種：一是直接採用候選人數多於應選人數的差額選舉辦法進行正式選舉；二是先採取差額選舉辦法進行預選，產生候選人名單，然後進行正式選舉。
13、什麼是無記名投票？
答：黨章規定：「選舉採用無記名投票的方式。
」無記名投票是指採取投票的方式進行選舉或表決時，選舉人或表決人不必在選票或表決票上署自己的姓名，並由本人親自將選票或表決票投入票箱的投票方式。
14、黨的基層組織召開黨員大會進行換屆選舉需要做哪些準備工作？
答：黨的基層組織召開黨員大會進行換屆選舉，會前準備工作由同級黨的基層委員會或者總支部委員會、支部委員會負責。準備工作主要有：
(1)召開委員會全體會議，討論決定召開黨員大會的有關問題。
(2)向上級黨組織呈報關於召開黨員大會的請示。
(3)準備黨的基層委員會(紀律檢查委員會)或者總支部委員會、支部委員會的工作報告和需要提交黨員大會討論的有關檔案。
(4)按照有關規定，醞釀、推出委員候選人預備名單，並報上級黨組織審查。
(5)做好會務工作，如安排大會日程、****、布置會場等。
(6)做好召開黨員大會的有關宣傳工作。
15、如何改進候選人推薦提名方式，廣泛徵求黨員和群眾的意見？
答：在村黨組織領導班子成員候選人提名時，應當採取組織推薦、黨員推薦、群眾推薦和個人自薦相結合的辦法，廣泛徵求黨員和群眾的意見，及時公布任職資格條件，公開選舉工作程式，公示候選人預備人選，以充分體現德才兼備、注重實績、群眾公認的原則，不斷提高選人用人公信度，努力實現組織滿意、黨員認可、群眾公認的統一。
16、怎樣醞釀和確定候選人？
醞釀和確定候選人，是搞好黨支部改選的重要環節，所以，對候選人要充分醞釀，尊重選舉人的意志。
本屆支部委員會先提出候選人的人數和條件，充分黨員、群眾的意見，統一認識，提出候選人預備人選，預備人選數應多餘應選人數的20%，然後將候選人預備人選報鄉鎮黨委審批。
不管採用哪種方法，在醞釀和確定候選人的過程中，都要將候選人的基本情況向黨員介紹清楚，使黨員對候選人有比較完整的了解。如果有的黨員提出需要黨組織說明和澄清的問題，黨組織應當採用適當的方式予以說明和澄清。要充分發揚民主，充分體現選舉人的意志，黨支部決不能以任何方式將名單強加於人，使選舉流於形式。
17、持臨時組織關係（黨員證明信）的黨員，在現所在單位能否被提名為代表候選人？
持臨時組織關係（黨員證明信）的黨員，因其正式組織關係尚在原工作單位，在現所在單位不享有選舉權和被選舉權，所以不能被提名為代表候選人。
18、受過警告、嚴重警告、撤銷黨內職務、留黨察看處分的黨員，是否可以提名為村黨組織領導班子成員候選人？
答：根據《中國共產黨紀律處分條例》規定，黨員受到警告或者嚴重警告處分，一年內不得在黨內提公升職務和向黨外組織推薦擔任高於其原任職的黨外職務。黨員受撤銷黨內職務處分，二年內不得在黨內擔任和向黨外組織推薦擔任與其原任職務相當或者高於其原任職務的職務。
受到留黨察看處分的黨員，恢復黨員權利後二年內，不得在黨內擔任和向黨外組織推薦擔任與其原任職務相當或者高於其原任職務的職務。
對於歷史上曾受警告、嚴重警告、撤銷黨內職務處分或曾受過留黨察看處分，且已超過紀律處分有關任職規定期限的、恢復了黨員權利的黨員，如果確已認識並改正了所犯錯誤，在工作中做出成績，得到所在黨組織和大多數黨員的信任，具備候選人任職資格條件的，可以提名為村黨組織領導班子成員候選人。
19、黨的基層組織換屆選舉時是否可以留出委員空額？
答：黨的基層組織進行換屆選舉時，不應留出委員空額。這是因為，黨內選舉是黨內政治生活中的一件非常嚴肅認真的事情。
黨的基層組織領導機構成員的名額是根據工作需要確定的，因此一經上級黨組織批准，就應當按照批准的名額進行選舉。
在選舉時，如果當選名額少於應選名額，對不足的名額應另行選舉。只有在當選人數接近應選名額時，經黨員大會或黨員代表大會討論，如果多數人同意，才可以減少名額，不再進行選舉。
20、黨的基層組織的委員會委員能不能由上級黨組織指派？
黨章規定：「在黨的地方各級黨代表大會和基層代表大會開會期間，上級黨組織認為有必要時，可以調動或者指派下級黨組織的負責人。」這裡所指的黨組織的負責人、就基層黨組織來說主要是指黨的基層委員會(含支部委員會、總支部委員會)的書記、副書記，設立常務委員會的委員，以及紀律檢查委員會的書記、副書記。
至於委員會委員，則應當召開黨員大會或黨員代表大會選舉產生，不得由上級黨組織指派。
21、由上級黨組織指派的黨支部書記副書記能不能是當然候選人？
進行換屆選舉時，上屆委員會的書記、副書記，無論是經選舉產生的還是由上級黨組織指派的,都不能作為下屆委員會書記、副書記的當然候選人。是否可以作為候選人，必須按照規定的提名程式進行。
22、沒有正式組織關係的黨員能否提名為委員候選人？
答：根據黨章規定的精神，只有有正式組織關係並被編入某個黨組織的正式黨員，在該黨組織內才有選舉權和被選舉權。從外單位轉來的正式黨員，如果只持有「中國共產黨黨員證明信」，即臨時組織關係，而沒有「中國共產黨黨員組織關係介紹信」，即正式組織關係的，不能被提名為該黨組織的委員候選人。
村級黨組織換屆工作流程
時間節點和流程 準備工作 11月1日 11月10日 1 召開村黨組織委員會會議，討論通過 關於召開黨員大會的決定 2 向鄉鎮 辦事處黨委呈報關於召開黨員大會的請示 3 鄉鎮 辦事處黨委批覆 4 及時召開村黨組織委員和黨小組長會議，研究召開黨員大會相關事宜。黨員推薦 11月11日 11月15日 1 召...
社群黨組織換屆選舉工作問答
4 選舉辦法必須經黨員大會討論通過 選舉辦法是保證選舉工作順利進行的具體規則，在選舉過程中，所有選舉人都必須嚴格遵守。黨員大會是黨支部的領導機構，因此，選舉辦法只有經黨員大會討論通過才能生效。5 支部委員會委員的提名和產生程式 根據 中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例 規定和市 區委組織部關於200...
武鄉鎮村級黨組織換屆請示及附表樣式
附件1村關於召開黨員大會的請示 中共漢台區武鄉鎮委員會 經村年月日黨支部會議研究決定 一 定於年月日召開村黨員大會。二 擬定下一屆村 社群 黨組織委員會委員職數名。妥否，請批示。中共村支部委員會 2011年10月30日 附件2武鄉鎮村支部委員會公告 第1號按照中 省 市 區有關村級黨組織領導班子換屆...