一、指導思想
以科學發展觀為指導思想，加快轉變經濟發展方式，以社會管理創新為著力點，以長安法治建設為載體，以落實社會治安綜合治理各項措施為主線，狠抓矛盾糾紛和不穩定因素的排查處置，確保民政系統秩序穩定，為鹽邊縣開啟基本現代化建設新征程創造和諧穩定的社會環境。
二、主要任務
(一)加強本單位的綜合治理工作，強化目標管理。
(二)完善社會治安綜合治理和長安建設組織體系，落實制度保障。
(三)深入開展社會治安綜合治理和長安建設宣傳教育，增強大局意識。
(四)開展建立活動，爭創社會治安綜合治理和長安建設先進單位。
(五)動員和組織廣大幹部職工參與社會治安綜合治理，實行社會治安群防群治。
(六)嚴格落實治安管理防範措施，把影響社會治安的不利因素化解在萌芽狀態，實現社會、政治、經濟的良好秩序。
三、實施方案
(一)進一步加強對社會治安綜合治理工作的領導。嚴格實行社會治安綜合治理和治安建設工作領導責任制和目標管理責任制，堅持局領導班子定期研究部署綜治治安建設工作，堅持「一把手」負總責、親自抓，分管領導具體抓，做到管好自己的人、看好自己的門、辦好自己的事，堅持把綜合治理、治安建設工作納入民政系統領導和幹部職工的崗位目標責任制，與業務工作同部署、同檢查、同考核，形成綜治工作層層負責，人人有責。
(二)更新觀念，豐富內涵，進一步健全制度，落實保衛、調解、消防等各項防範措施，堅持「預防為主，整建結合，重在建設」的原則，深入開展各種形式的綜合活動。加強對重點要害部位人防、物防、技防的控管，確保民政系統內部治安秩序良好，實現「六無」目標，即：無「**功」等邪教組織人員、無集體越級上訪、無****件、無刑事治安案件、無重大治安事故、無幹部職工違法犯罪。
(三)加強對社會治安綜合治理矛盾糾紛及不穩定因素的排查。一是建立健全矛盾糾紛排查制度，保證矛盾糾紛排查調處工作制度化、規範化，對排查出的矛盾糾紛及時解決處理，不發生****件。二是加強我局的治安防範和安全管理工作。
經常排查局機關、下屬單位等重點部位存在的安全隱患，突出抓好防火防盜，堅持值班制度。三是做好經常性的思想疏導工作，對幹部職工因利益衝突而產生的不穩定苗頭注意及時發現、及時解決，突出抓好群眾來信來訪和思想疏導工作。對群眾反映強烈的重大信訪問題予以及時妥善解決，防止因自身工作的原因而發生影響社會穩定的問題，發生群體性越級上訪事件。
(四)加強法制宣傳教育和思想道德教育。一是組織普法宣傳。安排學習內容，不斷提高單位內部幹部職工法制觀念和法律素質，在本單位形成幹部職工遵紀守法、嚴於律己風尚。
二是加強業務知識學習。結合工作實際，認真組織學習民政法律法規，提高廣大幹部職工熟練駕馭民政業務的能力。三是開展思想道德教育。
在廣大幹部職工中開展以社會公德、職業道德、文明修養為重點的思想道德教育，培養社會主義道德情操，提倡健康文明的生活方式。四是深化黨風廉政教育。加強對重大節日期間民政幹部職工的生活行為方式的教育和引導，本著喜慶、熱烈、安全、節儉的原則文明過節，杜絕黃、賭、毒和邪教、封建迷信現象。
(五)加強對社會治安綜合治理工作的檢查指導。按照「系統抓、抓系統」的原則，充分發揮主管部門監管職能，通過與局屬各單位簽訂綜治責任書，健全檢查、監督、考核、獎懲等激勵制約機制，定期對民政系統各單位組織檢查，考核考評。
(六)健全制度，加強局機關基礎工作。嚴格執**況報告、資訊反饋等制度，完善各類工作台帳。積極開展調查研究和綜合治理宣傳工作，交流推廣基層綜合治理工作經驗。
認真落實市綜治辦的部署，積極完成上級安排我局的社會治安綜合治理與治安建設工作。
(七)履行好部門職能，維護社會安定團結。進一步提高認識，認清本部門在社會治安綜合治理工作中應負的責任，圍繞關係人民生命財產安全和群眾關心的熱點、難點問題，著力在民政業務工作上下功夫。通過充分履行部門職能，積極參與社會治安防控體系建設，解決影響穩定和治安的突出問題。
不發生因履行職責不到位而引起集體上訪、****件等問題或治安突出問題，不因工作不積極、處置不力導致不穩定問題事態擴大或治安問題蔓延，努力維護社會穩定，努力打造乙個放心滿意的工作環境。
1.指導、督促有關部門抓好村（居）民委員會建設，強化基層基礎工作，做好村（居）務公開，實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督，不斷提高村（居）委會自治能力，充分發揮城鄉群眾自治組織在化解社會矛盾工作中的作用。
2.堅持培育發展與管理監督並重的方針，進一步健全民間組織行政管理體制、社會監督機制和內部自律機制，加強對社會團體和民辦非企業單位的登記管理，從嚴把關，從源頭上防止邪教組織的滋生和蔓延。會同有關部門，加大對非法民間組織及民間組織非法活動的打擊力度。
3.健全以城鄉最低生活保障、自然災害緊急救援、農村五保供養、特困戶和醫療救助為主要內容社會救助體系，不斷提高保障水平。進一步規範生活無著城市流浪乞討人員的救助管理，妥善接收、救助精神病人和生活無著城市流浪乞討人員。
配合公安部門做好對流動人口的管理工作，同時做好流浪兒童的救助保護工作，有效預防和減少未成年流浪兒童的違法犯罪。
4.將刑釋解教人員中符合最低生活保障條件的納入保障範圍，保障其基本生活。
5.切實做好民政信訪工作，認真分析研究並妥善處理人民群眾反映的熱點問題，尤其要重點解決好損害人民群眾利益的問題，大力弘揚求真務實的精神，深入群眾，體察民情，了解民意，制定相應預案
（八）推進社會管理創新，促進社會和諧穩定。一是統一認識，加強領導，確定活動基準點。民政系統從上到下建立領導小組，堅持黨政一把手負總責、親自抓，切實做到思想重視、責任到位、保障充足，為社會管理創新營造良好的內在動因和外部環境。
二是精心組織，狠抓落實，嚴控實施關鍵點。根據《社會組織管理創新實施方案》精神，對推進社會救助機制建設、建立市少年兒童保護中心、新型社群社會管理試點並組織推廣的專案組，實行由分管局長牽頭、職能科室及負責人為責任科室和責任人的專案責任制。專案組結合實際，進一步明確工作責任，細化工作措施，量化工作任務，將實施方案部署的每一項工作具體到時間節點。
局辦公室統一紮口，檢查督促專案實施進展，確保《實施方案》各階段工作保質保量完成。三是創新求實，整體推進，爭創民政新亮點。各專案組要積極統籌協調各方力量，努力探索社會管理服務新機制，健全社會管理服務新格局，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素，促進社會和諧穩定。
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