生產裝置管理部
二○一四年三月
目錄一、 工作思路 2
二、 摸清生產隊伍人員素質 2
三、 加強小型供電所作業安全管理 5
四、 計畫性作業管理要求 6
（一） 制定作業計畫前準備工作 6
（二） 檢修停電協調 11
（三） 制定作業計畫和風險控制計畫 14
五、 臨時性作業管理要求 18
六、 現場作業安全管理 19
七、 區縣局日常安全生產管理工作要求 28
八、 提高配網排程管理水平 33
九、 提高作業班組檢修能力 33
十、 提高安全文化建設水平 34
附件1：配網現場作業風險評估標準 36
附件2：區縣局各級配網生產管理人員日常安全生產工作要求 43
附件3：現場勘察工作單模板 59
附件4：檢修（施工）方案模板 61
附件5：安全監督工作記錄 65
附件6：現場作業安全監督發現問題整改通知單 72
附件7：現場作業安全檢查記錄單（模板） 73
廣東電網公司配網現場作業風險管控指導意見
配網現場作業安全風險是當前配網安全生產面臨的首要問題。為做好現場作業風險管控工作，需在現場作業風險辨識、作業人員技能評價、管理人員勝任能力等方面制定標準，在作業計畫風險管控、現場作業組織實施、現場安全到位監督、日常生產業務管理等方面進行規範。為進一步規範並加強公司配網現場作業風險管控工作，特制定如下指導意見。
一、 工作思路
以作業風險和人員能力的兩個辨識為基礎，加強計畫性作業和臨時性作業風險管控，針對不同的作業風險等級，差異化地採取管控措施，以「五個到位，三個提高」為主要手段，形成從區縣局局長到班組長各級管理人員作業風險管控工作套路。
「五個到位」就是作業準備工作到位、現場作業監督到位、風險控制計畫執行到位、日常安全生產工作管理到位、小型供電所作業風險管控到位。
「三個提高」就是要提高作業班組檢修能力，提高配網排程管理水平，提高安全文化建設水平。
二、 摸清生產隊伍人員素質
（一）摸清作業班組人員技能水平
1. 制定技能水平評價標準。作業班組中，工作負責人組織協調能力和班組人員技能水平高低，將直接影響現場作業是否安全，需對工作負責人技能水平和組織協調能力，以及班組人員技能水平進行評估。
公司人資部會同裝置部組織制定技能人員崗位勝任能力評價標準。班組人員現場作業勝任能力評價標準主要針對配電生產班組日常開展的56項檢修維護作業專案（簡稱「日常作業專案」，專案清單見附件1），從知識、技能和潛能3個維度，制定技能水平評價標準，並參考人員年齡、技能等級水平、特種作業資格、專業工作年限、從事各型別日常作業專案經驗、作業專案關鍵點把握等方面，以評估每個生產班組人員能從事的作業專案型別。各供電局需要開展的其它作業專案可參照執行。
工作負責人現場作業勝任能力評價標準，用於評估工作負責人能從事的作業專案型別，包括技能水平評價和組織協調能力評價兩部分內容。
2.確定班組人員能從事的作業專案型別。由區縣供電局組織各個供電所（東莞、中山供電局下屬供電分局按區縣局層級進行相應崗位對應，下同），根據崗位勝任能力評價標準，採用自我評價、主管領導評價、作業專案關鍵點問答、現場實操相結合的方式，確定每個生產班組人員能從事的作業專案型別。
由區縣供電局組織，根據工作負責人崗位勝任能力評價標準，採用自我評價、主管領導評價、作業專案關鍵點和現場組織管理要點問答相結合的方式，確定每個工作負責人能從事的作業專案型別。以供電所為單位，形成工作負責人和班組人員允許從事的作業專案型別清單。
3.確定供電所允許從事的作業專案型別。由區縣供電局組織，根據每個供電所工作負責人和班組人員能從事的作業專案型別清單，工器具配置、作業車輛等情況，確定每個供電所允許從事的作業專案型別，並形成清單。
4.作業專案型別清單更新。每年3月前，區縣局配電部（裝置部）根據上年度人員培訓情況、工器具、作業車輛配置變化等情況，組織更新並發布班組人員和供電所能從事的作業專案型別清單。
供電所和作業班組如需開展日常作業專案以外的其它作業專案，須按照上述管理要求進行評價，並形成能從事的作業專案型別清單。
（二）摸清管理隊伍素質
1.區縣局各級生產管理人員專業工作經驗要求如下：
（1）區縣局配電部（裝置部）主任應具備2年及以上同層級副職崗位工作經驗，2年及以上基層工作經驗；副主任應具備3年及以上本企業工作經驗，2年及以上基層工作經驗；配電專責應具備3年及以上相關工作經驗，1年及以上基層工作經驗。
（2）供電所主管生產副所長應具備3年及以上本企業工作經驗，2年及以上基層工作經驗。原來只具有專業技術資格的生產副所長，應在上任後兩年內取得相應的技能等級資格，大、中型供電所生產副所長應具備技師及以上技能等級，小型供電所生產副所長應具備高階工及以上技能等級。
（3）供電所配電部主任應具備3年及以上配電專業工作經驗。
2.明確各級生產管理崗位任職要求。由地市供電局組織梳理區縣局各級安全生產管理人員任職條件，在教育背景、工作經歷、專業技術資格、技能等級等方面，明確各級安全生產管理崗位任職要求。
3.辨識生產管理人員勝任能力。收集區縣供電局各級安全生產管理人員教育背景、工作經歷、專業技術資格、技能等級、績效考核結果等資訊，分析管理人員配置以及素質技能合規情況。
按照「新人新辦法，老人舊辦法」原則，通過在崗培訓等方式，使在職管理人員勝任能力逐步滿足崗位工作要求，對新入職人員則嚴格按照任職條件錄用。
三、 加強小型供電所作業安全管理
（一）設定片區工作負責人加強小型所安全管理。小型供電所由於生產人員數量較少，人才匱乏，普遍存在安全生產管理薄弱問題。在縣級子公司，小型供電所數量眾多，佔其供電所總數82.
3％，子公司配電部（裝置部）只有2～4名專責（技術員），管理數量眾多的小型供電所捉襟見肘。為加強小型供電所安全生產管理，設定片區工作負責人。縣級子公司根據行政區域、地理特點、裝置現狀和人員素質等情況，將轄區劃分為若干個片區，每個片區範圍包含2～5個鎮級供電所，設定片區工作負責人，參與片區內作業的現場勘察，協助審查片區小型供電所工作票、操作票和施工方案，現場作業的安全監督。
區縣供電局可參照子公司設定原則，根據需要，設立片區工作負責人。
（二）片區工作負責人由大型、中型供電所配電部主任、配電業務員或經驗豐富的工作負責人擔任。
四、 計畫性作業管理要求
（1） 制定作業計畫前準備工作
1.確定月度作業任務
（1）每月7日前，區縣局配電部（裝置部）配電專責向變電管理所收集下月變電站10千伏母線、出線間隔停電預安排計畫，併發至相關供電所。
（2）區縣局配電部（裝置部）配電專責根據下月變電站停電預安排，結合大修、技改和10kv消缺計畫，確定是否需要開展大型綜合性檢修工作，並報配電部（裝置部）主任審批。
（3）每月8日前，供電所配電業務員應完成收集下月裝置檢修、維護、消缺工作需求以及基建、技改、修理、業擴專案和客戶受電工程等停電施工安排。
（4）裝置檢修、維護和消缺工作需求由配電運維班組負責提出；基建、技改、修理專案、業擴專案和客戶受電工程停電安排由施工單位負責提出。
（5）每月9日前，配電業務員根據下月裝置檢修、維護、消缺工作需求、基建、技改、修理、業擴專案和客戶受電工程等停電施工安排和變電站停電預安排，結合年度作業計畫，完成制定下月檢修作業任務和電氣操作任務初步安排。
2.確定工作負責人
（1）配電業務員根據下月檢修作業任務，對照供電所和工作負責人允許從事現場作業型別清單，初步確定檢修作業任務工作負責人，報供電所生產所長審批。對於供電所不能開展的作業，應在每月9日前向區縣局配電部（裝置部）提出支援申請，區縣局配電部（裝置部）在每月10日前決定解決辦法。
（2）外施工單位工作負責人應具有較為豐富的現場作業經驗，並滿足以下要求：組織同型別作業次數1年內累計2次或2年內累計5次以上。在辦理工作票時，外施工單位應向配電執行單位提供工作負責人從事同型別作業專案清單，證明其滿足要求。
（3）每10名作業人員應配置一名小組負責人，負責督促、監護作業人員執行現場安全措施和技術措施。小組負責人可以由分組工作負責人兼任。每8名小組負責人應設定一名專職管理人員，負責現場安全監督工作，具體要求見第六（九）點。
3.檢修作業現場勘察
（1）檢修作業前應進行現場勘察，並於每月12日前完成下月檢修作業任務的勘察工作。
（2）一項現場作業應填寫乙份勘察工作單。
（3）一項現場作業是指符合廣東電網公司電氣工作票管理規定可以辦理一張工作票的現場作業。
（4）一般的10千伏停電檢修作業，大、中型供電所由所配電部主任組織現場勘察，小型供電所由生產所長組織現場勘察，區縣局直管作業班組由配電部（裝置部）領導組織現場勘察。參與現場勘察人員包括：裝置運維責任人、片區工作負責人、分組工作負責人。
（5）大型10千伏檢修作業是指在同乙個停電範圍、同一時段內有本單位作業班組和外施工單位同時開展的三個以上作業專案，或者10千伏線路全線停電且作業人數超過50人的作業專案。大型10千伏檢修作業一般由供電所生產所長，區縣局直管作業班組由配電部（裝置部）領導組織現場勘察，參與現場勘察人員包括：各工作負責人、分組工作負責人、裝置運維責任人、片區工作負責人、執行單位專案管理人員、外施工單位專案負責人等進行現場勘察。
大型10千伏檢修作業涉及2個及以上供電所（配電執行單位）的，由區縣局配電部（裝置部）領導組織相關供電所生產所長、工作負責人、分組工作負責人、裝置運維責任人、片區工作負責人、執行單位專案管理人員、外施工單位專案負責人等進行現場勘察。
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