在貫徹落實全省、全區紀檢監察系統領導幹部三訪活動工作推進暨轉段動員電視**會議精神會議上的講話
同志們：
縣委決定召開這次會議，主要是貫徹落實昨天上午召開的全省、全區紀檢監察系統領導幹部「接訪、走訪、回訪」活動工作推進暨轉段動員電視**會議精神，安排部署我縣「三訪」活動工作，為推動全縣經濟社會又好又快、更好更快發展創造更加穩定和諧的社會環境。剛才，秀明同志通報了全縣矛盾糾紛排查情況，鄔江同志就抓好「三訪」活動下一階段的工作提出了具體要求，請各鄉鎮各單位認真抓好落實。下面，我講三點意見。
一、提高認識，進一步增強開展「三訪」活動的緊迫感和責任感
自 8月3日省、地「三訪」活動動員會召開後，縣委高度重視，縣委常委會議、縣「三訪」聯席會議多次研究「三訪」工作，專門安排「三訪」活動經費100萬元，充分利用廣播、電視、報刊、網路等**廣泛宣傳「三訪」活動重要意義，向全縣廣大群眾發布「三訪」活動公告，層層建立「三訪」聯席會議制度，形成了主要領導負總責，分管領導牽頭抓，紀檢監察系統班子成員具體抓，有關職能部門配合抓的工作格局。特別是*月*日以來，各鄉鎮、各單位按照縣委**的部署，精心組織、周密部署，把開展「三訪」活動與 「作風大整頓、隱患大排查、矛盾大調處」、「三整三樹」、「四查四整治」、「萬名幹部下基層、扎扎實實幫群眾」以及實施「六民工程」等工作有機結合起來，把開展接訪、排查及化解矛盾糾紛作為一項重要任務來抓。全縣各鄉鎮各單位主要負責同志以及紀檢監察系統班子成員親自值班接待來訪群眾，縣紀委監察局設立了接訪點接訪群眾，傾聽群眾呼聲，化解群眾怨氣，理順群眾情緒、解決群眾反映問題，縣派駐鄉鎮工作組深入群眾排查矛盾糾紛，做了大量艱苦細緻的工作，有效促進了「三訪」活動取得了階段性成效。
截止 9月2日 ，全縣紀檢監察系統共接待群眾來訪*批（次），辦結*件。截止 9月4日 ，駐各鄉鎮*個工作組共排查問題*件，化解*件，城關鎮排查問題*件，辦結*件。通過一大批矛盾糾紛的及時調處和有效化解，幹部作風明顯轉變，進一步改善了黨群幹群關係。
在肯定成績的同時，我們還必須清醒地認識到，全縣信訪問題仍然比較突出，從剛才通報接訪和矛盾糾紛排查的情況分析：一是信訪問題多，截止 9月2日 ，全縣共收到省、地「三訪」辦交辦信訪案件*件，縣「三訪」活動期間的信訪接訪量位居全*前列，上訪反映的有些問題複雜，解決起來還需較長時間。二是「一崗雙責」落實不夠好。
少數鄉鎮和縣直部門履行職責不到位，致使許多信訪問題不能解決在本鄉鎮、本部門，矛盾糾紛不能消除在萌芽狀態，重複上訪、越級上訪的問題比較突出。三是容易引發社會不穩定因素的信訪問題仍然存在。特別在徵地拆遷補償、涉法涉訴以及幹部作風、土地承包、各類經濟糾紛、宅基地糾紛等方面的問題比較突出。
對此，全縣各級各部門一定要站在改革發展穩定全域性的高度，充分認識在全縣紀檢監察系統集中開展領導幹部「三訪」活動的重要意義，迅速把思想統一到省委開展「三訪」活動的決策部署上來，統一到全省「三訪」活動工作推進暨轉段動員會議精神上來，統一到戰書書記和如培書記重要講話要求上來，絕不能認為「三訪」活動是包辦代替所有案件和信訪，絕不能認為群眾上訪就是「不穩定因素」，絕不能認為信訪工作就是「花錢買平安」。要從加強和創新社會管理，用群眾工作統攬信訪工作的高度，從加強黨的執政能力建設、構建社會主義和諧社會的高度，從加快推進我縣改革發展的高度，切實增強抓好「三訪」活動的緊迫感和責任感，始終保持清醒頭腦，高度重視並切實抓好「三訪」活動各階段的工作，切實解決群眾反映強烈的問題，努力保障和改善民生，努力維護全縣和諧穩定。
二、突出重點，扎扎實實推進「三訪」活動的開展
省委書記慄戰書在全省「三訪」活動工作推進暨轉段動員電視**會上強調，要按照以人為本、執政為民的要求，時刻把民生、民性、民意放在心上，抓在手上，努力為民排憂解難，積極化解矛盾糾紛，這為我們開展「三訪」活動指明了方向。全縣各級各部門要以實現信訪總量持續下降、維護社會穩定、建設「平安黔西」、「幸福黔西」為目標，以解決群眾實際問題為根本，以控制和減少越級上訪、集體上訪和重複上訪為重點，責任前移、重心下移，紮實有效地推動「三訪」活動的開展。重點在以下四個方面實現新的突破。
（一）提高「三訪」質量，在解決問題上有新突破。「三訪」活動已進入個別走訪階段。個別走訪是「三訪」活動承前啟後的重要環節，是鞏固集中接訪成果、打牢跟蹤回訪基礎，確保「三訪」取得實效的關鍵階段。
全縣各級領導幹部要帶頭「沉下去」，職能部門要帶頭「衝在前」，紀檢監察督查問效要緊緊「跟上去」，通過講政策、話發展、看變化來激勵群眾；通過辦實事、辦好事、解民憂來溫暖群眾；通過解心結、化糾紛、平怨氣來打動群眾；通過做表率、當標兵、帶頭乾來感染群眾。要嚴格按照「屬地管理、分級負責」、「誰主管、誰負責」的原則，屬地單位和職能部門在個別走訪中要與信訪人簽訂《處理信訪問題協議書》和《雙向承諾責任書》，明確職責、義務和處理時限，對信訪案件進行認真查處辦理，確保群眾情緒穩定，避免事態擴大。要進一步強化解決問題的意識，加大解決問題的力度，對上級部門及縣「三訪」活動辦公室批辦、交辦的信訪案件要組織力量進行調查核實，拿出處理意見，已有明確處理意見或領導批示意見的，要嚴格按要求解決問題，並逐件報送辦理結果到縣「三訪」辦公室備案，把群眾反映的問題解決在本鄉鎮、本部門。
在幫助群眾解決實際問題的過程中，要教育和引導廣大黨員幹部進一步從思想深處牢固樹立人民至上、為民服務的觀念，解決好「為了誰、依靠誰、我是誰」的思想根源問題。
（二）落實包保責任，在化解疑難積案上有新突破。面對存在的大量社會矛盾，我們必須主動正視矛盾、積極化解矛盾，而不能迴避矛盾、甚至掩蓋矛盾。各鄉鎮、各部門必須明確目標，合力攻堅，在化解積案上下功夫，有效減少積案存量。
各級領導幹部要既「掛帥」，又「親征」，切實為民排憂解難。對在「四幫四促」、「萬名幹部下基層、扎扎實實幫群眾」活動中排查出的*件重點疑難信訪積案、縣「三訪」活動辦公室接訪的*件信訪事項，省、地紀委交辦的*件信訪積案，以及縣辦發〔2019〕169號交辦的*件地縣工作組赴城關鎮所排查的矛盾糾紛，縣辦發〔2019〕178號督辦的*個不穩定因素，都要做到件件有著落、事事有回音。要實行領導幹部包案信訪事項責任制，做到「三包一保」，即包信訪事項的調查、包信訪事項的處理、包信訪事項的結案，保處理信訪事項措施的落實和有信訪處理結果。
原則上，縣委、縣**領導班子成員包保2件比較突出的信訪事項，縣人大、縣政協領導班子成員和縣直部門（單位）主要領導包保1件。各級各部門要協調聯動，合力會診「信訪」難題，有效化解信訪積案。縣信訪聯席會議和「三訪」聯席會議要充分發揮作用，不斷加大化解工作力度。
要在落實領導幹部包保責任的基礎上，按照「著重化解、慎重終結」的原則，著力在案件終結上下功夫，做到「政治上不欠帳、經濟上不欠帳、感情上不欠賬」，全力做好重點疑難信訪積案化解工作，確保目標任務如期圓滿完成。
（三）探索工作規律，在建立長效機制上有新突破。要認真貫徹黨的十七屆四中、五中全會精神，省委十屆十次、十一次全會精神，牢固樹立和落實科學發展觀、正確政績觀，堅持在穩定的前提下加快發展，努力做到決不出台多數群眾不受益、得不到多數群眾理解和支援的政策，決不出台違反市場經濟規律的強制性措施，決不出台保護部門利益和少數人利益、與民爭利的政策，堅決防止因不作為或亂作為侵害群眾利益，引發不穩定因素，從源頭上減少信訪問題的發生。同時，通過「三訪」活動的開展，進一步完善各項制度，引導群眾理性、依法、有序反映問題，通過合法渠道解決問題，在維護自身利益的同時，不損害國家的、集體的、他人的合法權益，推動信訪工作法制化建設。
（四）抓好統籌協調，在推動工作落實上有新突破。當前，全縣正處於大發展、大建設、大邁步的時期，事情多、任務重、節奏快。各級各部門要搞好統籌，有機結合，有力、有序、有效地推動各項工作開展。
一是把抓「三訪」活動與全縣改革發展有機統一起來。我縣已經邁進新的發展階段，各級各部門必須為推進改革發展、實現全縣新跨越做好服務，貢獻力量，紀檢監察機關開展「三訪」活動，在堅持問政於民、問需於民、問計於民的實踐中，要幫助基層理清發展思路，找準發展的著力點和突破口。要通過「三訪」針對群眾和基層反映強烈的突出問題，加大整治工作力度，推動發展環境實現快突破、大轉變，推進我縣增比進製、跨越發展。
二是把抓「三訪」活動與「四幫四促」、「三個建設年」和實施「六民工程」等活動有機結合起來，抓好統籌，通過深入到困難多、矛盾多、意見多的地方，聽取群眾意見，有效解決群眾合理訴求，真正為群眾排憂解難。三是把抓「三訪」活動與反腐倡廉建設有機結合起來。通過開展「三訪」活動，促進各級各部門認真解決一些在黨風政風方面客觀存在的苗頭性、傾向性問題，嚴肅查處一批嚴重違法違紀案件，在預防和懲治兩個方面加大力度，深入推進反腐倡廉建設。
三、加強領導，確保「三訪」活動取得實效
開展「三訪」活動，涉及面廣，政策性強，困難矛盾多，工作任務重。我們一定要切實加強領導，堅定工作信心和決心，進一步增強政治意識、責任意識、大局意識，創新工作方法，突出工作特色，善始善終，科學合理地推進「三訪」活動的開展，確保取得實實在在的效果。
一要加強組織領導。各級各部門要充分認識做好「三訪」工作的重要性，切實擔負起抓改革發展、保社會穩定的雙重政治責任。要做到發展、穩定兩個任務一起抓，兩個目標一起拿，絕不能顧此失彼、上推下卸。
縣、鄉（鎮）「三訪」活動聯席會議成員單位要加大工作力度，真正形成分工明確、各負其責、齊抓共管的工作格局，切實把「三訪」工作落實到位、抓出實效。
二要強化檢查督辦。縣「三訪」活動督查組要採取明察與暗訪相結合、常規性檢查和突擊性檢查相結合的辦法，加強對各鄉鎮、縣直各部門工作情況的檢查督辦，特別是對個別走訪階段群眾反映的熱點、難點問題及信訪積案化解要進行跟蹤督辦。要按照有訴必理、有理必查、有查必果的要求，督促職能部門認真解決群眾反映的問題。
凡是群眾有訴求的一律給予受理；凡屬於合理的訴求，一律根據有關規定逐個落實，真正做到事事有回音，件件有著落。
三要突出工作特色。各級各部門要科學把握新形勢下信訪工作的特點和規律，用發展的思路和創新的辦法解決信訪問題產生的深層次原因，推進「三訪」活動理論創新、制度創新、工作創新、方法創新。要把改革創新精神貫穿於「三訪」活動的全過程，更好地研究新情況、破解新問題、總結新經驗、開拓新思路、探索建立新機制，使「三訪」活動做到與時俱進，更具特色，更富成效。
四要加強**宣傳。宣傳部門要及時報道「三訪」活動取得的成效，各鄉鎮各部門要及時總結工作中的好經驗、好做法和好典型。對反面典型和不良現象要堅決予以**。
在這裡，我著重強調，凡是被暗訪組拍錄下來的反面典型，領導幹部要做到「不打聽、不說情、不護短」，為暗訪行動「撐腰壯膽」，為「三訪」活動營造良好的**環境。
這裡還特別需要強調的是，當前全縣旱情仍在持續發展，全縣上下務必高度重視旱情發展的嚴重性，堅決克服厭戰思想和鬆懈情緒，切實做好抗大旱、抗久旱和長期抗旱的思想準備，把抗旱救災作為當前壓倒一切的中心工作，作為「三訪」活動的重要檢驗，認真貫徹落實省、地、縣關於抗旱救災的一系列會議和檔案精神，制定出本鄉鎮、本單位的具體方案，著力抓好組織群眾生產自救、後備水源點建設、困難群眾生活安排、抗旱救災宣傳報道等工作，全力以赴「保飲水、保民生、保增收、保穩定」，同時要統籌抓好經濟社會發展的各項工作，緊緊咬住全年目標不放鬆，千方百計確保縣委、縣**年初確定的目標任務的圓滿完成。
同志們，開展好「三訪」活動事關全縣發展大局，事關今年各項預期目標的實現。全縣各級各部門一定要以高度的政治敏銳性和強烈的工作責任感，積極支援、主動參與、密切配合，善始善終，創新性的抓好「三訪」工作，為實現全年經濟社會發展目標，推動「先行先試、增比進製、加快轉型、推動跨越」作出新的更大的貢獻。
謝謝大家！
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