科技創新政策績效評估指標體系的設計

[摘要] 本文根據指標體系的設計原則,從科技基礎和科技投入、科技產出和科技成果、科技促進經濟社會發展三個方面提出科技創新政策績效評估指標體系,分析指標體系設計中存在的問題,提出進一步完善創新政策績效評估指標體系的建議。

[關鍵詞] 科技創新政策;績效評估;指標體系

目前, 我國科技創新政策的績效評估正處於初創階段,建立一套完善的科技創新政策績效評估指標體系,研究科技政策的實施效果,找出其成效和存在的不足,對於貫徹國家「科教興國」的總體戰略以及進一步完善現有的科技創新政策,確定未來科技創新政策的基本走向,都具有十分重要的意義。

1 指標體系的設計原則

科技創新政策績效評估中用到的指標結構龐大、數目眾多,各指標之間關係複雜,只有制定和遵循相應的原則,才能使構建的評價指標體系結構清晰、層次分明,才能更好地運用於多指標綜合評價方法中,為評價方法的順利實施打好基礎。科技創新政策績效評估指標體系設計應遵循以下原則:

(1)全面性原則。建立的指標體系應全面地反映其數量化的現象和概念,即能夠對被數量化的物件做出完整的劃分和全面的覆蓋,使被數量化物件的資訊沒有遺漏。

(2)科學性原則。建立的指標體系中指標間應不存在資訊重疊,以免影響指標體系的準確性和科學性。

(3)可比性原則。建立的指標體系中各指標的設定和含義應當符合相關標準,以便同其他指標體系作比較。

(4)可操作性原則。建立的指標體系具有現實性,對其指標值可以進行測量,能有效地為科技事業的發展服務。同時作為對某特定方面的評價,指標體系的構建要考慮其個性。

就科技創新評價指標體系的構建來說,還應注意下列幾點:

第一,指標體系設計要簡練,有層次性和針對性。通過對眾多指標的分析比較,為了能更加科學、全面、系統地做出評價,設計者往往不得已採用一套具有龐大結構、繁複專案的指標進行操作。這就造成了資料採集困難、指標間相關性高、計算複雜等難以克服的缺陷,其根本原因就是沒有細分目標。