關於下發《哈爾濱郵區中心局
各部、辦、排程中心、分局、公司：
今年適逢國慶六十周年，為強化我局網路執行質量控制和安全生產工作，及時發現和堵塞網運管理的薄弱環節和漏洞，進一步落實、完善管理制度和管理手段，有效提高我局網運管理工作水平和質量，確保網路執行工作的安全平穩，特制定本督查方案。現將本方案下發給你們，請各相關單位認真組織自查、督查活動，並針對發現的問題扎扎實實抓好整改落實工作，確保我局網路執行質量安全集中督查活動取得明顯的成效。
哈爾濱郵區中心局
二○○九年八月十四日
抄報：省公司網路執行部、服務質量監督檢查部
哈爾濱郵區中心局
網路執行質量安全集中督查活動方案
今年適逢國慶六十周年，為強化全網網路執行的質量控制和安全生產工作，確保網路執行工作的安全平穩，根據集團公司網運函（2009）43號「關於開展網路執行質量安全集中督查活動的通知」和網運函（2009）45號「關於在全網推行網路執行生產質量動態檢查的通知」與網運函（2009）46號「關於對幹線火車運輸環節的生產質量進行專項檢查的通知」要求，哈爾濱郵區中心局特制定網路執行質量安全集中督查活動方案，自8月份起連續兩個月嚴格按照集團公司、省公司部署組織開展網路執行質量和安全生產全面自檢自查和集中督查活動。
一、工作目標
通過開展深入的自查和督查工作，督導並促進我局各網路執行生產單位加強質量和安全管理，認真查詢網路執行生產各個環節的質量和安全隱患，查明原因，嚴密制度；督導各單位針對前一階段專項檢查中發現的問題進行務實整改，查遺補漏，鞏固擴大網運專項檢查的成果，為國慶60周年網路執行的優質、平穩、安全打下堅實的基礎。
二、組織領導
為使本次網路執行質量安全集中督查活動取得實效，特成立網路執行質量安全集中督查活動領導小組。
組長：楊林
副組長：馮前明、張云哲
成員：謝建玲、任哲、武樹林、李毅清、孫鐵英、李毅、張杰、鄧治濱、梅岩松、孫曉鵬、龐慶海、路明、肖德順、曹波、崔寶忠
督查活動由生產指揮排程中心、人力資源部、安全保衛部共同組織，下設網路執行質量安全集中督查小組，負責全域性各生產單位網路執行質量安全集中督查工作的組織實施。
督查小組組長：謝建玲
督查小組副組長：李毅清、任哲、劉智彬
成員：史雨凡、黃麗萍、嚴旭明、楊振雙、於新華、任寶成、王建偉、王春海、趙雨巨集、李偉東、騰樹偉、張彩鳳、蔡萍、吉凱、顧群、鄭昊、張國文、張學強
三、活動時間及工作安排：
此次網路執行質量安全集中督查活動從2023年8月14日開始至2023年9月25日結束，督查範圍包括郵區中心局通訊生產各個環節。督查採取各單位自檢自查與中心局統一督查相結合的方式進行。此次督查活動分四個階段，第一階段為組織部署、宣傳發動階段；第二階段為組織職工安全生產培訓、安全生產應急預案演練及各生產單位自查、整改階段；第三階段為檢查小組集中督查和隱患、問題整改階段；第四階段為整改效果複查及全面總結階段。
本次集中督查自8月開始，為期兩個月。
（一）第一階段——組織部署、宣傳發動（2023年8月14日8月18日）
中心局召開專題會議宣傳部署網路執行質量安全集中督查活動的內容和要求，各生產單位並成立由單位一把手掛帥的工作組，結合本單位工作實際部署本單位自檢自查工作，向全體職工講明網路執行質量安全集中督查活動的必要性、緊迫性，使每一名幹部職工都能充分認識開展網路執行質量安全集中督查活動的意義，增強責任感，充分調動職工自檢、自查積極性，認真查詢本崗位執行制度和履行職責方面存在的問題。
（二）第二階段——組織職工安全生產培訓、安全生產應急預案演練及各生產單位自查、整改階段（2023年8月19日---9月8日）
人力資源部、安全保衛部結合工作實際牽頭組織各單位開展安全生產培訓和安全生產應急預案演練，提高職工應對各種安全突發事件的能力和警惕性。與此同時，各生產單位要按照督查方案的統一部署和要求，開展廣泛的網運質量安全自查自糾工作，對網路執行生產環節進行逐環節檢查，對於前期檢查和本次督查中發現的問題能整改的當即落實責任人，立即整改，無法當即整改的立即上報督查小組。隱患整改工作要做到定整改措施、定整改責任人、定整改時間。
督查小組將協助各部門開展自檢自查活動並督促隱患整改工作。
（三）第三階段——督查小組綜合檢查和隱患、問題整改階段（2023年9月9日---9月20日）
中心局網路執行質量安全集中督查小組將採取綜合督查與專項督查相結合的方式，深入各生產作業環節，對各單位網路執行質量安全管理工作自檢自查落實情況進行督查，督查重點：
（1）網路執行質量安全制度落實及網路執行質量檢查體系建設情況：包括安全生產管理制度、安全生產應急處理預案制訂情況，安全生產領導小組成立情況，網路執行質量檢查隊伍建設，網運質量檢查工作組織以及網路執行質量檢查資訊溝通機制是否暢通等。
（2）質量安全監控基礎管理及現場管理情況：包括員工安全生產培訓，安全生產應急預案演練，生產現場防爆設施、防毒設施、消防設施配備，郵件處理場地內安全通道施劃以及消防設施周圍和安全通道上有無障礙物，郵件處理場地「封閉管理」，郵件處理場地監控設施配備，生產現場專職安全員巡視，各出入口及重點區域專人值守等。
（3）網路執行安全薄弱環節管理措施情況；包括火車郵廂滅火器、滅火毯、防毒設施配備是否齊全有效，火車郵件安全巡視制度、「雙人值乘」規定、嚴禁吸菸、喝酒、捎人帶物等規定的執**況，火車押運「搭乘記錄」填寫情況及火車車廂是否存在郵件超載或未預留安全通道等問題，承擔機要件押運任務的汽車、火車是否配備機要箱（櫃），轉運環節是否對出口郵運汽車 「施封」並登記，是否對進口郵運汽車進行「驗封」並登記，是否對火車站臺提前上站郵件安排專人看管，是否嚴格執行路郵協議以及郵件安檢相關規定等。
（4）車輛裝置管理情況：包括行車管理制度，車輛維護管理制度、車輛年檢制度的執**況，車輛技術檔案管理以及分揀機等大型生產裝置定期維護情況等。
在集中督查期間，督查組將對各生產環節的網路執行質量和安全管理情況進行現場抽檢。督查將採取「資料檢查、現場督查、溝通反饋」的方式進行，對督查發現的涉及作業組織安排方面的隱患和薄弱環節要分析原因，有針對性的制定整改措施，對各生產分局日常管理、執行制度、安全文明生產等方面存在的問題下發問題整改通知單、明確責任人、採取有效措施限期整改。
（四）第四階段——整改效果複查及全面總結階段（2023年9月21日---9月25日）
督查小組將根據整改反饋情況組織做好跟蹤複查工作，並對此次網路執行質量安全集中督查工作進行全面總結。對複查中存在的問題、隱患整改效果不顯著、不徹底或無效果的單位將列入方針目標考核。
四、工作要求：
1、網路執行的平穩安全不僅關係著郵政全網的正常生產秩序，也關係著郵政的社會責任和信譽。本次集中督查既是國慶節前網運安全生產的集中檢查整改活動，又是我局網路執行質量和安全管理工作的半年綜合評價。各單位要高度重視本次集中督查工作，實實在在、不走過場地完成此次督查工作。
進一步強化安全責任意識，強化安全管理責任制，強化主管部門監管職責，嚴格安全管理制度、嚴格責任追究制度，做到有章必循、違章必糾，逐步建立行之有效的網運質量及安全管理長效機制。
2、各單位要充分認識此次網路執行質量安全集中督查活動的重要性，充分利用培訓、報紙、演示文稿、板報等方式，開展多種形式的網路執行安全生產宣傳教育活動，營造網運安全生產的活動氛圍，引導廣大網運幹部職工重視安全生產工作，積極參與網運質量安全活動，提高做好網運質量安全生產工作的自覺性和主動性。
3、加大督查力度及深度，突出對薄弱點和環節的預防工作，提高警惕，克服麻痺思想，對檢查過程中發現的各類問題，深挖管理根源，強化通訊生產管理的薄弱環節，有效扼制通訊案件的發生。各級檢查人員不認真履職，檢查不認真、不到位，重大問題得不到發現的，將追究檢查責任。
4、對於各單位前期通訊生產中存在的問題，要利用此次集中督查的機會，切實抓好整改工作，務必做到「不放過環節漏洞，不放過問題整改」。隱患整改要做到有整改措施、責任人、整改期限，整改複查工作要做實、做細，為今後的安全工作打基礎。檢查、整改要有深度、有廣度，查深層次的問題，做到「查教結合、查幫結合」。
各分局自行整改有困難的問題可及時上報督查組幫助解決。對於整改措施不力，整改隱患不及時而發生事故和案件的要逐級追究責任。
5、各生產單位於2023年9月9日前將自檢自查情況及問題整改情況彙總上報督查組，各督查小組於9月20日前彙總本小組檢查情況上報督查組。
附件：網路執行質量安全集中督查記錄表
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