今年以來，我縣司法行政工作緊緊圍繞縣委「搶抓機遇、培育特色、能人帶動、科學發展」的總體思路，以「創先爭優」和「發揚傳統、堅定信念、執法為民」主題教育實踐活動為抓手，以造就一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的司法行政隊伍為目標，按照「抓班子，帶隊伍，強基層，創亮點，保穩定」的工作思路，全面落實科學發展觀，深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作。以維護社會穩定為首任，以提高服務質量為中心，以夯實基層基礎為重點，以強化隊伍建設為保證，充分發揮法律保障、法制宣傳、法律服務三大職能作用，為維護我縣社會和諧穩定，促進經濟發展作出了積極貢獻。
一、全面抓好法制宣傳教育工作，不斷加快依法治縣程序
法制宣傳教育是一項長期而艱鉅的任務。今年是「十二五」規劃的開局之年，也是「六五」普法的啟動年，為了使「六五」普法起好步、開好頭，我們在總結「五五」普法的基礎上，結合實際，針對不同普法物件，開展了一系列內容豐富、形式多樣、特色鮮明的專題普法活動，為實現「十二五」時期的目標任務，加快推進依法治縣程序，全面建設小康社會營造了良好的法制環境。
（一）全面啟動「六五」普法宣傳。聯合法院、檢察院、公安局等多部門舉行「六五」普法啟動儀式，為全面推進普法依法治理各項工作，迅速啟動「六五」普法奠定了基礎。活動期間，共懸掛橫幅30多條，展出法制宣傳展板50多塊，發放宣傳材料3000份，**法律、法規錄音10多部，現場解答各類諮詢300多人次。
（二）不斷創新形式，全面推進法律「七進」活動。深化「一加一」普法聯絡點活動，實行縣綜治委、縣依法治縣領導小組成員單位法制宣傳聯絡點制度，為法制宣傳提供了強有力的組織保證和制度保證。一是以「法德進農村五個一」為載體，大力開展了「普法趕集」活動，創新了農村普法新形式。
針對新形勢下農民外出打工、人員難以集中的現狀，利用各鄉鎮每月農村集貿市場趕集日，群眾較為集中的有利時機，協調組織公，檢、法、衛生、農業、林業、民政等20多家部門、單位在全縣各個鄉鎮開展「普法趕集」活動。活動中各單位充分發揮利用自己的優勢，充分發揮自己的職能，以設立宣傳諮詢點、現場講解、散發宣傳資料、展出圖版等形式，集中宣傳與己相關的各項法律法規。活動自3月份開展以來，共發放宣傳資料6000多份，展出圖版400多塊，前後共接待諮詢人數1000多人次。
推進了「法律進農村」的深入發展，受到人民群眾的熱烈歡迎。二是以建立「誠信守法企業」為載體，大力開展了送法進企業活動。開展了以「送法制講座」、「送法律服務」和「送法律學習材料」為內容的「送法進企業」活動和以維護職工合法權益、維護企業經濟效益、維護新產品質量安全「三維護」主題實踐活動。
在電力公司、縣自來水公司等多家企業開展了「誠信守法企業」的建立活動。舉辦法制講座10多場次，贈送法律書籍500多冊。三是深化了社群「六項建設」，開闢了「法制廣場」。
為了加大社群法制宣傳力度，加強法制宣傳教育陣地建設，在社群營造了濃厚的法治氛圍。同時，始終堅持法制教育與法治實踐相結合，深入開展法治縣城、法治鄉鎮建立活動，進一步健全完善了各項制度，提高了建立水平，不斷推進了依法治縣程序。
二、強化基礎、構築防線、確保社會和諧穩定
深入開展社會矛盾化解和社會管理創新，對司法行政工作提出了新要求。今年以來，我們認真加強規範化司法所建立，提高基層司法行政工作能力和水平作為出發點和落腳點，矛盾糾紛排查調處、刑釋解教人員安置幫教和社群矯正等工作取得了新成效。
（一）以實行「以獎代補」為契機，基層矛盾糾紛排查調處工作有序開展。實行「以獎代補」以來，我局在積極開展調查研究的基礎上，制定了《富民縣基層矛盾糾紛排查調處「以獎代補」辦法》以及《「以獎代補」辦法實施細則》，嚴格按照《辦法》和《實施細則》的規定發放「以獎代補」補貼。極大地調動了基層調解員的工作積極性，為切實維護我縣基層和諧穩定起到了積極的推動作用。
今年，我們從組織建設、隊伍建設、制度建設和業務建設四個方面不斷規範和完善人民調解員隊伍，組織人民調解員認真開展了《人民調解法》的學習宣傳。將人民調解骨幹納入培訓計畫，分期分批組織培訓，提高人民調解員的綜合素質和預防化解矛盾糾紛的能力。各級調委會以打造「平安富民」為目標，以實施「以獎代補」為契機，積極開展「爭當人民調解能手」活動，大力推行了「村民代表集中說事」、「和事佬」協會和「十戶一佬」化解矛盾糾紛的新機制，深入推進社會矛盾化解，有效發揮了人民調解工作「第一道防線」作用，切實維護了社會和諧穩定。
清泉鎮司法所在總結化解矛盾糾紛經驗的基礎上，提出了「撫慰調解」五步走的新思路，在現實矛盾糾紛調解中發揮了積極的作用。至目前，共受理矛盾糾紛1238件。已調解1238件，並對前兩個季度調解成功的矛盾糾紛發放個案補貼2.
1萬元。同時，積極推行「三調聯動」和「人民調解訴前司法確認」工作，縣法院為6件調解成功的案件進行了訴前司法確認。
（二）強化監管，開展刑釋解教人員安置幫教和社群矯正工作，切實推進社會管理創新。組織鄉鎮司法助理員開展了刑釋解教人員資訊管理系統培訓，認真落實了刑釋解教人員無縫銜接工作機制，強化了對出獄出所人員進行接送各項措施。對今年刑滿釋放的27名人員積極落實教育幫扶措施，引導他們遵紀守法、自食其力，順利融入社會。
針對我縣勞務輸出人員較多的實際，我們積極聯絡，將2戶企業確定為我縣安置幫教基地，並進一步予以拓展和深化，將安置幫教基地作為我縣對勞務輸出人員開展法制宣傳、法律服務和法律援助的聯絡基地和服務平台，進一步延伸了我縣法制宣傳、法律服務和法律援助工作的觸角。按照《富民縣試行社群矯正工作實施方案》的要求，對全縣64名社群矯正物件進行了全面摸排，做到了底子清、情況明。並與法院、檢察院、公安局緊密配合，對41名社群矯正物件進行了移交和接收，做到人、檔齊全。
同時，認真落實社群矯正物件的外出請假、學習、會客等監督管理制度，通過定期見面與走訪、組織公益勞動、實施考核獎懲等措施，加強了對社群服刑人員的日常管理，確保管的住、矯正好，防止重新違法犯罪。
三、法律服務工作得到長足發展，服務經濟社會發展的能力和水平得到了提高
法律服務是司法行政工作服務經濟社會發展的重要著力點和切入點。律師、公證員和法律服務工作者作為司法行政隊伍的重要組成部分，其法律服務質量和水平的高低直接影響和決定著人民群眾切身利益能否得到維護和實現。為了全面提公升法律服務質量和水平，我們嚴把入口關，對今年申**入律師隊伍的3名同志，嚴格考核，嚴格要求，確保新近人員的政治素質和業務水平。
在此基礎上，我們以「創群眾滿意視窗，做法律服務標兵」主題實踐活動為主線，切實發揮他們法律專業特長和優勢，進一步深化為民、便民服務舉措，積極開展「走訪百家企業」和「服務新農村建設試點村」專項活動和律師、公證員、法律服務工作者「1＋1」服務活動，同時，採取傳送信件的形式，將律師、公證、法律援助工作的性質、宗旨、服務範圍等向全縣各個鄉鎮和縣內重點企業予以了詳細的介紹，並作出了公開服務承諾，擴大了社會影響力，得到了社會各界的廣泛好評。
四、圍繞主題教育實踐活動，大力加強隊伍建設，進一步提高了幹部隊伍的整體素質和綜合能力
縣司法局將「發揚傳統、堅定信念、執法為民」主題教育實踐活動作為深化「創先爭優」和加強隊伍建設、轉變幹部作風、提公升服務理念的出發點和切入點。通過開展經常性的主題教育實踐活動，並結合「五好領導班子」和「學習型黨組織」建立活動，切實加強了領導班子思想政治建設，解決了司法行政幹警在理想信念、宗旨意識、服務理念等方面存在的突出問題，增強了幹部職工的憂患意識、責任意識，增強了履職能力，實現了隊伍素質和工作水平的同步提公升，切實推動了全縣司法行政工作邁上新台階。
（一）加強領導，創新載體，確保活動有序開展。先後制定了一系列檔案，對司法行政系統開展「創先爭優」和主題實踐活動提出了明確的要求。在嚴格按照要求做好「創先爭優」和主題教育實踐活動規定動作的同時，結合司法行政工作實際，不斷創新方式方法，在全系統提出了「六比六看」和實施「雙援工程」的要求。
同時，在公證、律師、法律援助視窗服務單位開展了以「創群眾滿意視窗，做法律服務標兵」為主題的實踐活動。通過一系列行之有效的實踐活動，我局「創先爭優」和主題教育實踐活動取得了初步成效。
（二）加強學習，強化措施，以制度建設促進隊伍建設。在堅持每週
三、五集中學習的基礎上，組織幹部職工深入學習了黨的十七大和十七屆五中全會精神、學習了各項業務和法律知識，認真開展幹部隊伍作風教育。先後集中學習38次，開展討論4次，幹部人均記筆記3萬字以上，撰寫調研理**章、心得體會、徵文80多篇。先後組織機關黨員參加了省、市、縣各類培訓20人次。
同時，我們切實加強制度建設，一方面，進一步修訂完善了涉及黨務、財務管理、公證、律師、法律援助等司法行政工作方方面面的制度共63項，制定了《富民縣司法局績效考核辦法》，實行局、所、股分層崗位責任制，分解確定個人崗位責任，使工作職責具體量化。操作性更強，績效更明顯。通過「考核到崗，責任到人」激勵個人自覺、自發開展工作，推動了整體工作開展。
並對各股室工作情況進行跟蹤檢查、實行每週匯報制度，要求各股室對每週完成的工作情況進行匯報，並對下週工作做出計畫安排，確保做到項項有著落，件件有結果。另一方面嚴格按照《關於實行人權財權事權監督制約配套管理制度》的規定，進一步規範了財務管理、來人接待、車輛管理制度；堅持重大問題集體研究，切實做到按規矩辦事。全體黨員自覺用「八個堅持、八個反對」規範自己的言行，從思想上築牢了反腐防線，增強了自覺抵制各種腐敗的能力，隊伍素質得到了提高，幹部作風有了明顯轉變。
（三）強化宣傳，營造氛圍，切實提高司法行政工作的社會認知度。利用各類新聞**，多渠道開展宣傳工作，擴大司法行政宣傳工作覆蓋面，不斷提公升司法行政工作的影響，是提公升社會各界對司法行政工作認知度的重要途徑，為做好今年的資訊宣傳報道工作，我局在總結去年經驗和不足的基礎上，採取有力措施，進一步加強資訊宣傳報道工作。一是將資訊宣傳工作任務分解落實到具體部門和承辦人員，與司法行政工作一起部署、同步實施，形成全員抓資訊工作的良好局面。
二是成立資訊宣傳工作領導小組，明確職責，確定專人以主要精力從事資訊宣傳工作，具體負責日常資訊的檔案管理、編髮、報送、通報、統計彙總等工作。並在各部門明確了資訊員，負責資訊的採編、報送及重大資訊題材的撰寫、報道。三是強化約束機制。
縣局實行了資訊宣傳任務量化考評制，將資訊宣傳工作納入年度目標考核，對各部門實行資訊必報制，規定了資訊報送任務和採用任務，對未完成任務的部門將實行扣分處理。四是嚴把「五關」，切實提高資訊質量。在工作中，縣局嚴把資訊的篩選、加工、提煉、審核、報送等「五關」，提高了資訊的質量。
規定所有資訊須經科室負責人審核，再由分管領導審核把關，重要資訊須經主要領導簽發後，方能定稿、傳送。通過採取靈活多樣的形式，拓寬了資訊宣傳渠道。
五、工作中存在的的問題和困難分析
通過開展「創先爭優」和「發揚傳統、堅定信念、執法為民」主題教育實踐活動，深入調查研究，認真分析了司法行政工作中存在的主要問題和困難，一是法制宣傳教育的深度和廣度還不夠，「法律七進」活動還存在死角和盲區。二是培育、總結、推廣普法依法治理工作典型和經驗還不夠。三是司法所管理體制不順，專人不專用的現象嚴重，影響工作開展。
四是尚有四個鄉鎮司法所長沒有任命，在一定程度上影響了工作的進一步開展。五是人民調解組織網路不健全，調解員的業務素質較低。六是「創先爭優」活動成效不夠明顯。
七是法律援助經費嚴重不足，無法確保「應援盡援」目標的實現。
六、今後的工作打算
一是繼續深入開展以學習實踐科學發展觀為主題，以「促進和諧、服務民生」為載體，以「工作質量效率年」為突破口的「創先爭優」活動，並做好「發揚傳統、堅定信念、執法為民」主題教育實踐活動各項工作。二是深入學習，推進學習型機關建設。三是突出重點，強化責任，大力開展以「法制伴我行，和諧興富民」為主題的「法律七進」活動。
四是積極創新，做好「六五」普法規劃的調研、制定工作。五是加強對鄉鎮司法所的指導管理，強化隊伍、制度、工作機制、檔案管理等建設，使司法所走上規範化管理軌道。六是繼續按照「五有」、「四落實」、「六統一」的標準，規範鄉鎮、村調委會，並抓好人民調解員的業務培訓工作，提高廣大人民調解員的整體素質。
七是進一步抓好人民調解訴前司法確認機制工作的落實；八是繼續做好刑釋解教人員安置幫教工作，並積極探索開展社群矯正工作。九是加強資訊的收集和報道工作，及時總結推廣基層工作經驗和先進人物。
二〇一一年十一月三十日
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