盛世年華社群實施「愛心行動」開展關愛空巢老人志願服務的方案
為大力弘揚中華民族尊老愛老、助人為樂的傳統美德，根據市文明辦相關檔案要求，結合我社群實際，決定在全轄區開展以「實施『愛心行動』，關愛空巢老人」為主題的志願服務活動，叫響「愛心行動」品牌，在全社會形成社會主義文明新風尚，特制定本方案。
一、指導思想
緊緊圍繞構建社會主義和諧社會，深入貫徹落實科學發展觀，大力弘揚中華民族尊老愛幼、助人為樂的傳統美德，關注社會養老事業、改善空巢老人生活質量，讓老年人老有所養、老有所依、老有所盼、老有所樂；倡導志願服務精神，廣泛普及志願服務理念，推動形成良好社會氛圍和融洽人際關係，努力把構建社會主義核心價值體系的任務落到實處，不斷推進我區精神文明建設深入開展。
二、活動內容
（一）關愛物件
空巢老人主要是指喪偶、無子女或是子女不在身邊的獨自在家居住的老年人以及相依為伴的老年夫妻；無勞動能力、無法定贍養人和撫養人（包括法定贍養人和撫養人無贍養能力或撫養能力的）、無生活**等「三無」老人。這次關愛行動的重點物件主要是高齡空巢老人和生活不能自理的老人。
（二）關愛主體
以轄區範圍內的機關、企事業單位、社群黨員幹部職工為重點，面向社會廣泛招募關愛空巢老人開展志願服務活動的志願者，特別是招募身體健康的低齡老年人。
（三）關愛內容
1.生活照料。組織鄰里低齡老年志願者，經常到高齡空巢老人家敲門問候，了解老人需求，提供幫助做飯、打掃衛生、幫助購物、陪同就醫等志願服務；組織社群志願者對生活不能自理、經濟困難的空巢老人，除提供必要生活照料志願服務外，積極開展政策諮詢、倡導慈善援助和社會捐助等志願服務，努力改善空巢老人生活條件；每逢重大節日，組織青年志願者到老人家裡探望，陪老人過節，讓空巢老人享受兒女般的親情。
2.心理撫慰。組織招募一批具有心理學知識的志願者特別是科研教學單位的老年志願者等，不定期的為精神寂寞和有心理疾患的空巢老人開展精神關懷服務，經常陪老人聊天交流，給老人講故事、讀書讀報，有針對性地進行心理諮詢和心理疏導，幫助空巢老人解開心結，快樂生活。
3.應急救助。依託家政公司、社群居委會，成立應急救助志願分隊，強化應急知識培訓，設立24小時應急**，在老人急病、急需時提**急救助服務；開展應急知識講座，宣傳防災避險、疏散安置、急救技能等應急處置知識，為老人提供搶險救援、設施搶修等應急救助服務。
4.健康保健。為社群空巢老人建立健康檔案(包括健康情況、生活習慣、體檢情況等)，依託醫療機構招募一批醫務人員或退休醫師，開展健康講座、保健諮詢、義診等志願服務；依託社群醫務室每半月一次**或登門問訊老人的健康情況，每季度為老人查體一次，為老人提供成本**的醫療服務。
5.法律援助。依託司法機關招募一批法律工作者或退休司法幹部，通過開展法律知識講座、法律諮詢等活動，提高老人的法律意識；積極開展司法援助，及時向有關部門反饋，使涉老糾紛得到依法調處和解決。
6.文體健身。利用社群文化活動室、老年人活動室等平台，集中有文體特長的志願者，開展形式多樣、適宜老年人的文體娛樂活動，豐富老人的精神文化生活。
（四）關愛形式
關愛空巢老人志願幫扶，按照就近就便的原則，以「多對一」幫扶關愛為主，鼓勵有能力的志願者開展與空巢老人「一對一」結對幫扶活動。關愛空巢老人志願幫扶實行「五個一」的服務機制。乙個主體：
以社群居委會為主體，組織、監督對所在社群、的空巢老人開展服務活動；乙個團體：整合鄰里低齡老年志願者、社會青年志願者、社群的力量，組成乙個志願服務團體；乙個機構：為空巢老人安排所在社群衛生服務機構與其結對，提供醫療服務；一本服務卡：
為每位接受服務的老人發放一本《居家養老服務卡》，記載老人的基本情況和志願服務情況；乙個滿意：經常就志願服務工作請結對的老人提出意見，對不完善的地方進行改進和提高。
三、活動步驟
關愛空巢老人志願服務活動是我區實施「愛心行動」的重要內容，是建立文明城市，提高城市文明程度的內在要求，是樹立城市文明形象的重要舉措。要作為一項經常性的工作任務抓緊抓好，並長期堅持下去。今年是活動啟動的第一年，工作步驟如下：
1、前期準備階段（1月下旬）
深入摸清當地空巢老人的基本情況，對空巢老人情況建檔立卡。按照自願結對的原則，為每一位空巢老人至少配一名志願者。要盡快建立完善志願服務組織、關愛空巢老人志願者註冊和管理系統，建立以區志願者協會為樞紐，以社群、服務中心為連線，以社群志願者服務站為終端，以服務隊為骨幹的志願者助老服務網路體系。
定期集中開展志願者註冊活動，使有志於助老服務的熱心人士通過書面註冊等形式註冊成為志願者。建立完善志願者培訓體系，根據服務物件的不同，將招募的志願者進行分級分類，採取集中培訓與專項培訓相結合的方式，有針對性地培訓志願者。
2、啟動實施階段（2月上旬——11月下旬）
社群突出重點，科學謀劃，有計畫、有步驟地組織實施。本著就近、就熟原則，廣泛發動群眾參與。根據空巢老人需求，採取「一對一」、「一對多」、「多對一」等形式，讓志願者與空巢老人結成定向幫扶對子，制定並落實服務規範，提供各種志願服務。
3、總結深化階段（12月）
總結實施「愛心行動」開展關愛空巢老人志願服務工作情況，交流經驗，表彰先進，健全和完善志願服務工作機制，推動志願服務活動持續健康發展，打造好全區「愛心行動」品牌。
四、活動要求
一是加強組織領導。「百萬空巢老人關愛志願服務行動」是今年**文明辦、民政部組織開展的一項重要活動，是推動志願服務活動的有力抓手，是我區打造「愛心行動」品牌的一項重要內容。要充分認識活動的重要意義，加強領導，精心組織，強化措施，確保活動收到實實在在的成效。
為了使志願者的無償奉獻得到全社會廣泛尊重，保持志願者志願服務的積極性，根據志願服務規範的內容和服務質量的監督考評辦法，制定志願者激勵表彰辦法，突出精神鼓勵。通過激勵表彰機制，普及志願理念、弘揚志願精神、傳遞志願愛心、營造志願氛圍，充分調動志願者的積極性，吸引和鼓勵更多的人投身志願服務事業。
二是建立工作機制。建立區文明辦牽頭，團委、婦聯、工會、民政、老齡辦等部門協調配合，社會各界廣泛參與的工作機制，確保「愛心行動」順利開展，推動「愛心行動」持續健康發展。各級各有關部門在做好志願幫扶工作的基礎上，要注重工作檔案資料的規範化管理，詳細記錄空巢老人幫扶工作的全過程，包括老人檔案、工作方案、工作措施、活動形式和活動內容等。
同時，要做好「關愛活動」情況及典型經驗總結的上報工作，推動志願幫扶活動順利開展。
三是要積極響應「實施『愛心行動』關愛空巢老人」的號召，主動到文明牽手共建搞好對接，摸清空巢老人情況，明確結對人員，明確結對幫扶措施，明確考核辦法，明確獎勵措施，力爭使文明牽手共建的所有空巢老人都得到幫扶，在全社會帶頭樹立「實施『愛心行動』關愛空巢老人」的文明風尚。
四是加強**引導。充分利用各種**開設的專題、專欄以及時跟蹤報道我社群區「實施『愛心行動』關愛空巢老人」進展情況，大力宣傳優秀志願者組織和個人，普及志願理念，弘揚精神，營造濃厚的社會**氛圍。
盛世年華社群居委會
2023年8月7日
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