夯實基礎發揮作用
全面推進非公企業黨建工作
中共衢州市委組織部
去年全省非公企業黨建工作會議以來，我市各級黨組織認真按照**、省委的有關部署精神，圍繞「領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、發展業績好、群眾反映好」的「五好」目標要求，把非公企業黨建工作作為黨的建設新的偉大工程的重要內容來抓，切實採取有效措施，紮實推進非公企業黨建工作。全市規模以上非公有制企業421家，在「七一」前夕已全部建立黨組織，提前完成了**和省委提出的在黨的十七大召開之前全面完成規模以上非公企業組建黨組織的目標。現將有關情況匯報如下：
一、主要做法
（一）加強領導，建立機制，不斷推進非公有制企業黨建工作
我們堅持大膽實踐，積極探索，建立健全各項規章制度，規範非公有制企業黨建工作，提公升整體水平。
1、建立黨建工作責任制。我們將非公有制企業黨建工作納入基層黨建的總體部署，明確各級黨組織和聯席會議成員單位的職責，並以此作為年度黨建工作考核和有關領導、具體責任人工作目標考核的重要內容。各地各部門根據市委的總體部署，制訂了相配套的實施意見，提出了目標任務和工作措施，層層落實責任，逐級分解任務，形成了市委領導重視，紀檢、組織、宣傳、工會、團委、婦聯等部門各司其職、相互配合的工作格局。
我們把非公企業黨建工作與幹部培訓教育工作結合起來，組織45名青年黨員幹部分組深入到15個非公有制企業開展蹲點調研，讓他們在指導企業黨建工作中得到能力鍛鍊，增強黨建工作意識，掌握工作方法。
2、建立黨員領導幹部聯絡點制度。為加強工作指導，31位市級領導幹部分別聯絡37家重點非公企業，市聯席會議11個成員單位分別聯絡11家重點非公企業，實行「一對一」掛鉤聯絡。各縣（市、區）分別確定一名縣級黨員領導幹部和鄉鎮、部門幹部聯絡一家非公有制企業。
各級領導幹部經常深入企業了解情況，幫助非公有制企業開展黨建工作。為進一步加強指導和服務力量，我們還從市、縣兩級機關部門中選派了428名政治素質好、作風紮實、熟悉黨建業務的幹部擔任企業黨建工作指導員和「機關幹部作風建設年、投資發展環境提公升年」活動聯絡員，分別進駐584家非公有制企業，具體指導企業開展黨建工作，幫助協調企業發展中遇到的問題。談起非公企業黨建工作指導員，衢州市英虎旅遊用品****老總方正東翹起了大拇指，因為駐該公司指導員柯城區司法局何有木幫助他們打贏一場網路宣傳**侵權官司，渡過了一次經營危機。
3、建立「三服務」活動制度。為進一步轉變機關幹部作風，我市連續4年開展了「服務企業、服務專案、服務園區」的「三服務」活動，為非公有制經濟發展營造良好的投資發展環境。今年，我們結合「作風建設年」活動和「樹新形象、創新業績」主題實踐活動，深入開展「百名局長走進基層三服務」活動，市、縣兩級700多名機關部門「一把手」帶隊，深入企業、農村、社群，開展服務園區、服務企業、服務專案活動，重點抓好「四個一批」，即：
解決一批專案建設中的問題，解決一批工業園區專案落地建設中的問題，解決一批新農村建設中的問題，解決一批基層矛盾糾紛問題。到目前，已解決影響發展、穩定和百姓關注的民生問題 1128個，受到非公有制經濟主體的一致好評。
4、建立非公經濟人士評價制度。為進一步加強非公經濟代表人士隊伍建設，我們啟動了非公經濟人士綜合評價工作，促進非公經濟健康發展和非公經濟人士的健康成長。評價工作在市委的領導下，由市委組織部、**部、經委、工商等18個單位共同負責，對全市非公經濟代表人士進行的思想政治素質、履行社會責任情況等方面的綜合評價。
其中把非公有制企業黨建工作作為評價的重要內容。評價結果將作為非公經濟代表人士進行政治安排和評優表彰的重要依據，進一步促進他們樹立正確的政治導向，倡導誠信守法，履行社會責任，擴大就業渠道，改善勞資關係，帶動共同富裕，促進社會和諧穩定。
（二）注重協調，強化組建，不斷提高黨組織覆蓋面和黨的工作覆蓋面
我市各級黨組織認真按照**和省、市委的要求，切實抓好非公企業黨組織組建工作，黨的組織覆蓋和工作覆蓋不斷擴大。
1、深入開展調查摸底，廣泛開展「三找」活動。針對非公有制企業職工流動性較強、有的黨員不願亮身份、不願轉組織關係等實際情況，參照先進性教育活動的成功做法，我們組織開展了組織找黨員、黨員找組織、黨員找黨員，深化非公有制企業黨員「三找」活動，切實摸清企業現有黨員情況。對有3名以上黨員、符合建黨條件的企業著手開展組建工作，對暫不具備組建條件的全部指導建立了工會、共青團等群團組織。
對不願接轉組織關係的部分黨員，要求其憑活動證參加所在企業黨組織生活，逐步教育引導其轉移組織關係。江山市、市經濟開發區等還採取組織關係接轉全程**等辦法，幫助企業黨員把黨組織關係遷到企業裡來，為建立黨組織創造條件。通過「三找」活動，共有870名企業職工亮出了黨員身份，652名黨員職工接轉了組織關係，職工企業有黨員30名以上的比例提高到83.
2%。2、堅持單獨組建為主，理順黨組織隸屬關係。為進一步加大企業黨組織覆蓋面，我們堅持以提高規模以上非公有制企業單獨組建率為突破口，採取多種方式組建，整體推進黨組織組建工作。全市421家規模以上非公企業中，單獨建立黨組織的企業有354家，單獨組建比例為84.
1%；採取聯合、掛靠組建的企業有67家，佔15.9%。龍游縣因地因企製宜，在4月底率先完成了規模以上非公企業黨組織組建任務，並出台了「乙個意見三項制度」，在全市發揮較好的示範引導作用。
柯城區、開化縣開展「百日攻堅」活動，集中精力，加大組建力度，取得了明顯的成效。著力理順黨組織隸屬關係，積極推行非公企業黨組織屬地化管理，對因企業搬遷、行業調整、產權改制而變化的企業黨組織逐步調整為由企業所在地基層黨委管轄，加強統一管理，提高管理效率，促進非公企業黨組織管理規範化、制度化。
3、加強督查指導力度，確保各項工作落到實處。為推進非公企業黨組織組建進度，市委聯席會議辦公室建立了非公有制企業黨建資訊庫，對全市3名以上黨員、50名以上職工、500萬元產值以上的非公有制企業黨建工作情況進行跟蹤督查，每半年通報一次情況，把非公有制企業黨建工作各項任務落到實處。尤其是去年全省非公企業黨建工作會議後，我們建立非公企業組建黨組織情況半月報和銷號制度，每半月對各縣（市、區）規模以上非公企業黨組織組建工作進展情況進行通報，逐個摘牌銷號，確保了我市「七一」前夕提前完成規模以上非公企業黨組織組建任務。
同時，各地各單位利用報刊、電視等公眾**、企業生產演示文稿、黑板報、櫥窗等，設立黨務學習專欄，廣泛宣傳優秀黨務工作者、優秀黨員的先進事蹟，為開展企業組建黨組織工作奠定了堅實的思想基礎，營造了良好的**氛圍。
（三）搭建平台，發揮作用，不斷增強企業黨組織的凝聚力和影響力
在建立企業黨組織的基礎上，全市各級黨組織採取多種渠道和方法積極發揮非公企業黨組織和黨員的作用，黨組織在非公企業的影響力、號召力、凝聚力和戰鬥力逐步增強。
1、圍繞「三支隊伍」建設，大力實施「黨員人才工程」，不斷夯實企業黨組織發揮作用的基礎。
一是加強企業黨組織書記隊伍建設。堅持通過內部選舉、雙向選擇、公開招聘、推薦選派等辦法，選好配強黨組織領導班子特別是黨組織書記。堅持把培訓重點放在黨員教育管理、健全工作制度、發展黨員等作為重點教學內容，組織以各級黨校師資為主的教培隊伍，對新任黨組織書記開展輪訓，或到企業舉辦黨務工作者培訓班。
同時，還組織了10個批次黨組織書記到市外的非公有制企業參觀學習，增強培訓效果。到目前，全市已在企業現場辦班76期次，市縣兩級黨校舉辦7期次，對新任黨組織書記進行輪訓。衢江區的浙江晶鑫特種紙****黨支部書記深有感觸地表示，通過培訓不僅豐富了黨務工作知識，還解除了自己的一些顧慮，增強了做好黨建工作的信心。
二是加強企業黨員隊伍建設。堅持落實先進性教育活動長效機制，充分利用業餘黨校、職工業餘學校、廠報廠刊等陣地，加強非公有制企業黨員的經常性教育，發揮黨員在企業生產經營中的先鋒模範作用。同時，我們對各地在組織關係管理、日常教育培訓、參加組織生活、開展黨內活動等方面的好做法、好經驗進行總結完善，制定落實「三會一課」、民主評議黨員、黨員聯絡職工等制度，教育企業黨員帶頭學習和執行黨的路線方針政策，帶頭參加市場經濟、生產技術等方面知識的學習和崗位技能培訓，不斷提高政治業務素質。
三是加強入黨積極分子隊伍建設。我們把企業發展黨員工作作為一項基礎性工作來抓，制定了《關於進一步規範非公企業發展黨員工作的意見》，堅持推行發展黨員「三推一定」制度和「三培養」制度，發展壯大入黨積極分子隊伍，注重把生產一線、重要崗位的優秀職工培養成為黨員，把黨員職工培養成生產經營骨幹，把黨員骨幹培養成經營管理人才，做到企業關鍵崗位有黨員、重要崗位是黨員。根據非公企業的實際情況，我們原則上規定：
向企業黨組織提出入黨申請的企業職工，一般須與企業簽訂勞動合同，並連續工作兩年以上，才可以發展入黨。今年以來，全市共確定入黨積極分子938名，吸收預備黨員303名，其中一線優秀員工和技術骨幹佔75%以上，有43.5%的黨員擔任企業中層以上管理職務。
同時，把企業主入黨作為一項經常性的工作，積極穩妥地在企業主中發展黨員，引導業主向黨組織靠攏。
2、圍繞企業生產發展，精心設計載體，不斷探索實踐企業黨組織和黨員發揮作用的途徑。
一是建立「企情溝通日」制度。為進一步增進黨員、業主、職工三者之間的感情，增加溝通渠道，我市在非公有制企業中建立「企情溝通日」制度，並在常山縣進行試點。「企情溝通日」活動以知企情、聚人心、謀發展、創和諧為主題，由企業黨組織負責主持，組織企業業主和黨員、職工定期開展，就企業發展方向、企業生產經營管理和維護各方利益等方面，廣泛聽取、吸收黨員和職工群眾的意見，及時向企業提出建議，研究落實具體措施，促進企業科學決策，推動企業健康快速發展。
到目前，全市共有500多家企業、15720多人次參加了這項活動，為非公企業提出有價值意見3590多條。常山縣金雄****堅持每月開展1次「企情溝通日」活動，該公司一位職工深有感觸地說：有了「企情溝通日」活動，我們可以向老闆提意見建議，老闆向我們介紹企業發展前景，感覺與老闆的距離更近了，我們對企業發展更有信心了，幹勁更足了。
二是開展「雙爭雙比」活動。根據省委部署，我們把黨建帶工會、共青團、婦女組織建設作為加強非公有制企業黨建工作的乙個重要抓手，注重形成合力，增強活力，發揮效力。企業黨組織帶領工會、共青團、婦女組織在非公有制企業中深入開展以技術攻關、知識競賽、社會公益服務等為主要內容的「黨組織比作用，爭創先進基層黨組織；黨員比形象，爭當優秀共產黨員」活動。
近年來，我市共有51個非公有制企業黨組織、76名企業黨務工作者被評為縣級以上先進。同時，為進一步樹立黨員先進形象，發揮黨員模範帶頭作用，我們在企業中開展了「亮出黨員身份」活動，通過黨務公開欄、黨員佩戴公示牌等形式，組織開展「黨員先鋒崗」、「黨員示範崗」、「黨員責任區」等活動，激勵黨員在本職崗位和急難險重的任務中勇挑重擔，教育引導廣大黨員不僅要在思想政治上體現先進性，更要在生產經營和維護穩定中體現先進性。
三是開展「職工貢獻獎」等評比活動。為進一步充分發揮黨員職工在企業生產發展、技術攻關中的作用，建立職工建功立業激勵機制，我們以黨建帶工建，開展「職工貢獻獎」等評比活動，鼓勵廣大黨員、職工積極為企業生產發展獻言獻策，將自己的聰明才智和創造力轉化成企業發展的推動力。同時，積極探索社會主義市場經濟條件下開展職工勞動競賽的規律，深入開展職工勞動競賽、技術比武等活動，進一步提高職工學科技、搞科研、鑽技術的積極性和創造性，形成了職工創新創業的良好氛圍。
江山市紡織****的細紗擋車工楊儉花結合13年的工作經歷，首創「抵管接頭操作法」，每月為企業多創產值35萬多元。浙江貝林實業集團****的普通泥水工王小東創新多孔砌塊高效砌築法，去年一舉獲得省建築業職業技能大賽砌築工組一等獎、全國二等獎。據不完全統計，2023年全市非公企業職工在黨組織的帶領下向企業提出合理化意見建議2.
8萬餘條，其中有3000多條被採納，有680多條職工意見建議轉化成技術革新專案、技術發明，實現新增經濟效益1.5億多元。
夯實基礎建立機制發揮作用維護穩定
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