郴州市位於湖南省南部，是乙個發展中的城市。近年來，市委、市**提出了「兩城建設」、「三創一推」的巨集偉目標，要實現這一巨集偉目標，需要多方面條件的支撐，而人是生產力中最活躍的因素，人才資源是第一資源，只有讓人的因素活起來，郴州的各項事業才能充滿生機和活力；只有把第一資源充分挖掘出來，才有可能緩解其他條件欠缺對發展的制約，實現更好更快更持續地發展。為此，我們積極響應市委市**的號召，大力實施「人才強市」、「教育強市」戰略，努力為郴州又好又快發展和「兩城建設」提供重要智力支撐和人才保證。
一、我市人才資源現狀
從我市人才隊伍的現狀看，無論是人才的總量、結構，還是整體素質都存在許多差距，遠遠不適應又好又快發展和「兩城建設」的要求，主要表現在以下三個方面：
一是總量小。xx年止，郴州市技術人才只有11.14萬人，每萬人中專業技術人才只有155人，比全省平均水平少34人，總的概念是，郴州是人口大市，但不是人才強市；勞動力資源豐富，但人才資源相對短缺。
二是人才嚴重不足，人才結構失衡。全市人才隊伍中「四多四少」的現象比較突出。一是機關事業單位人才多，企業一線人才少。
郴州市81%的人才主要集中在機關事業單位，企業單位人才只佔19%。一些行業人才奇缺，如郴州市急需農副產品加工和有色金屬冶煉及加工人才分別只佔0.13%和0.
43%。二是低層次人才多，高層次人才少，特別是創新複合型人才更少。郴州市行政事業單位技術人員中中級以上職稱人員只佔0.
5%，行政事業人員中本科以上學歷人員只佔19.6%。三是常規人才和從事一般經營管理管理人才多，高階管理人才和高科技新興產業人才少，特別是既有專業知識、又有較高外語水平的複合型涉外人才可謂鳳毛麟角。
四是公有制單位的人才多，非公有制經濟中人才少。目前，非公有制經濟佔郴州市經濟已達60%左右，但郴州市非公有制經濟中的人才不到8%。此外，人才區域分布也很不平衡，市區人才密度相對大，邊遠鄉鎮則人才稀缺。
人才年齡結構，特別是高階職稱人才年齡偏大等，也是人才資源中存在的結構性問題。
三是人才流失較嚴重，後備人才不足。xx年全市技術人才比xx年減少1.26萬人，人才流失嚴重。
人才流失的主要原因：一是待遇相對不高、生活環境差。郴州市人才待遇相對不高，導致人才外流，特別是教育、衛生部門的高中級骨幹人才往周邊條件好的地區外流情況較為嚴重，不少行業由於人才流失造成了一定的影響。
二是工作環境差。科技人員從事科研工作必須有足夠的科研經費和科研裝置，而郴州市科研經費嚴重不足，xx年科技三項費用佔財政一般預算支出的比重大大低於全國、全省平均水平。一些單位由於不能為科技人才提供理想的工作場所和必要的科研裝置，導致科研人才科研能力無法正常發揮，最終流失到條件優越的地方。
郴州市不但人才流失嚴重，而且後備人才儲備不足。由於從上世紀九十年代末開始。大中專畢業生不包分配，加上機構改革人員分流的壓力大，全市人才進入門檻被大大抬高，人才補充大幅削減。
從而導致人才年齡日趨老化，後備人才嚴重不足。
二、我市人才資源戰略的目標任務
緊緊圍繞「兩城建設」的奮鬥目標，把人才隊伍建設納入全市經濟社會發展整體布局，進一步明確了實施人才強市戰略的目標任務。
—人才總量不斷增加。盤活人才存量，擴大人才增量，不斷壯大以黨政人才、企業經營管理人才和專業技術人才為主體的人才隊伍，造就數以百萬計的高素質勞動者、數以十萬計的專門人才和一大批拔尖創新人才，使全市人才總量與經濟社會發展水平相協調，與綜合實力的增強相適應，努力把人口壓力轉變為人才優勢，逐步建**才資源強市。
—人才素質不斷提高。進一步完善現代國民教育體系和終身教育體系，逐步健全多層次、廣覆蓋、開放型的教育培訓網路，全民學習、終身學習的學習型社會逐漸形成，各類人才不斷吸納新知識的學習能力、改造自然與社會的實踐能力、在發展中實現超越的創新能力顯著增強。
—人才結構不斷優化。調整優化全市人才隊伍的區域、產業分布和專業、年齡、層次結構，促進人才在地區之間、城鄉之間、產業和行業之間合理分布，高層次、高技能及各類急需人才不足的狀況明顯改善，形成門類齊全、梯次合理、新老銜接、充分滿足經濟社會發展需要的巨集大人才隊伍。
三、實施人才強市戰略的競爭策略
1、多措並舉加強培訓，提高現有人才素質。首先，以提高執政能力為核心，加強黨政人才隊伍建設。通過學校、行政學院及輪崗交流等途徑，切實加**部培訓工作，不僅提高其理論素養和政治素質，還要根據崗位要求和工作特點進行相關專業知識的培訓，切實增強各級幹部科學判斷形勢、駕馭市場經濟、應對複雜局面、依法執政和總攬全域性的能力。
第二，以提高經營管理水平和市場開拓能力為核心，加強企業經營管理人員的培訓教育。遵循企業家成長規律，有計畫有步驟地對企業經營管理人員實行脫產進修、崗位輪換、跨企業交流，使他們在學習和實踐的過程中豐富知識、經受鍛鍊、增長才幹，逐步成長為優秀的企業家。第三，以提高創業創新能力為核心，加強高階專業技術人員的培訓教育。
以重大科研專案、重點學科、重點科研基地為載體，抓好高階專家和學科帶頭人的培養教育。特別是對國家級培訓人才，給予重點支援，力爭培養一批在全省乃至全國有一定影響，在本學科領域占有一席之地的中青年專家。
2、大力發展教育事業，增強人才隊伍後續能力。堅持「重基教、強職教、促高教」的教育發展總體思路，建立完善的教育體系。基礎教育，把辦好義務教育特別是農村義務教育作為重點，進一步健全保障機制，整合辦學資源，推進以農村為重點的中小學布局調整。
普及高中階段的教育，扶植一批優質高中，使更多的學生能夠接受高中階段教育。高等教育，圍繞我市重大發展戰略的實施和產業結構的調整，進一步優化高校布局和學科專業結構，大力培養經濟和社會發展急需的人才。突出抓好職業教育，繼續按照面向市場、面向就業、面向崗位的要求，進一步轉變辦學模式，有重點地建設一批富有特色的示範性中等職業學校。
繼續突出抓好郴州工業交通學校、郴州師範、郴州技師學院建設，努力構建中等教育新格局。積極推動職業院校與行業、企業和科技推廣單位的合作，把職業教育與勞動就業緊密結合起來，實行產學結合、訂單培養，努力為經濟建設第一線提供大批高素質的勞動者。
3、優化人才成長環境，暢通渠道吸引人才。一方面，做好大中專畢業生的接受和引進工作，構建人才綠色通道。大力實施511計畫。
即5年內，每年接受和吸引1000名本科生和研究生到我市工作，選聘1000名大中專畢業生回農村擔任「村官」。另一方面，以優厚的待遇吸引高層次人才。重點是引進在高新技術產業方面有影響、有造詣的專家學者，尤其是對促進我市經濟發展能發揮較大作用的高層次技術人員，包括兩院院士、省管優秀專家、享受***特殊津貼專家、省有突出貢獻的中青年專家以及博士、碩士研究生和其他急需專家。
對這些高層次人才，實行特殊的優惠政策。比如，因工作需要、符合條件的高層次人才可直接聘任各級**及其部門的領導職務和企事業單位的領導職務；高層次人才到我市行政事業單位工作，不受單位編制、用人計畫和工資總額的限制等等。
四、實施人才強市戰略的主要措施
1、進一步解放思想，更新觀念。努力破除唯學歷、唯職稱、唯資歷、唯身份的觀念，破除只有具備較高知識水平和創新能力的人是人才，而具有豐富實踐經驗與一技之長的人不是人才的觀念，破除黨政機關、事業單位和國有企業的人才是人才，而非公有制經濟組織和農村的人才不是人才的觀念，樹立科學的人才觀，即「人才資源是第一資源、人人都可以成才、以人為本」的人才觀。
2、大力推進機制創新。重點抓好三項機制建設：一是人才評價機制。
樹立和落實科學的人才觀，對人才的評價要堅持「不拘一格」，注重在推進改革和建設的實踐中考察人才、發現人才，做到不唯學歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份，以能力論人才、以業績論人才。二是人才激勵機制。把人才是「第一資源」的觀念切實落實到收入分配中，落實到勞動報酬上，使人才的價值得到充分體現。
同時，加大對優秀人才的表彰和獎勵力度，逐步形成以**獎勵為導向、用人單位和社會力量獎勵為主體的人才獎勵體系。設立「郴州傑出人才獎」，對取得傑出成就、為我市經濟和社會發展做出重大貢獻的優秀人才實行重獎。三是人才流動機制。
抓好人才市場建設，打破人才流動的體制性障礙，疏通黨政人才、企業經營管理人才和專業技術人才三支隊伍之間、公有制組織和非公有制組織之間的人才流動渠道，促進人才合理有序流動，優化配置。
3、強化宣傳，營造氛圍。充分發揮新聞宣傳部門的職能作用，大力宣傳黨和國家的人才政策，宣傳優秀人才的先進事蹟，弘揚尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的社會風尚，營造良好的**環境，促進人人關心人才、人人競相成才良好社會風尚的形成。
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