老年住宅 廖文輝

2023-02-15 13:09:05 字數 5100 閱讀 4652

由於社會上老年人群逐漸增大,高高齡老人日益增多,希望**及房地產開發商們給以特殊的關照。根據對老人們的調查,我們認為以下戶型比教適合老人們居住,目前還未在北京房地產市場上見到這種設定,特此提出以下建議:

小戶型:使用面積約40平方公尺左右,為一室一廳一衛生間。二戶或三戶共用乙個廚房。室內高度不低於2.7公尺。符合建設部老人設施標準。精裝修。房價合理。

這種共用廚房式的小巧玲瓏戶型的優點分述於下:

1.人過60歲,生活發生了很大變化:收入減少、孩子長大、成家,有的老夫婦失去另一方,單身。另外,絕大部分老人的體力、精力、健康狀況不如以前了,所以需要重新調適自己的生活,以便能健康的享受老年時光。

趁北京大規模改造之機,希望建一批這樣的商品房住宅使老人有適應他(她)們今後20-30年安居生活的住宅,有個自己的家,自己的房。

2.老年人群是健康的,大多數日常生活能自理,但仍需關照。如有共同廚房,以便互相照應,這樣可去除老人的孤獨感,不至於有的老人獨居,生病以至死亡,沒有能得到及時幫助。通過他(她)們不來廚房即可發現問題。

而廚房又是最容易發生火災或其它事故的地方,兩、三房共用一間廚房,也可以減少災害、事故的發生。另乙個好處是,一家請了保姆,事太少,幾家共用乙個保姆會在經濟上節約的前提下使老人得到最實惠的服務。居家養老,是一種養老的形式,不必非到養老院--即使有**賓館的設施和服務,卻沒有家的感覺,又是像在等死,精神上失落感會增濃。

3.這種單元房使失去配偶的單身老人,或空巢家庭不再有孤獨感,因為身邊有朋友,有鄰居。事實證明老年人再婚,由於增加了生活中人際關係的複雜性,往往多數事與願違,不如與朋友、鄰居相處,利多弊少,同樣可以得到必要的關照。

4.因為有了房,可使老年人的財產得到保值、增值的效果。不必為住養老院每月交房租,交了十幾年,仍兩手空空。以後的歲月收入越來越少,可開支越來越大,因為醫藥費、保健用品費隨年齡增大而必增不減。

若他們購買了這種老年公寓,可以不再交房租,同時,在他們急需用錢時,可以將這房賣給老年公寓的物業管理公司,改為租用從而得到一筆錢,或作為他們最後彌留之際時各種費用的抵押金,或在去世之前沒有動用,去世之後轉送給子女,貢獻給社會,都顯得生活過得很從容。

5.由於有老年公寓,形成乙個老年社群,造成一種環境氛圍,便於開展社會活動,使老人感到老有所養,老有可為。在這裡不是等死,而是生活!他們可以舉辦各種報告會研討他們關心的問題。

參與各種體育或保健活動;同時也集合了老年人的智慧型與力量參與社會上的各種公益事業,如青少年的教育,對環境保護的宣傳與監督等活動。

杭州市是我國最具活力的城市之一,經濟長期快速增長,社會全面發展,連續10多年保持在全國省會城市領先水平,在長三角地區,2023年繼上海之後第二個人均gdp越過3000美元,經濟和社會進入了乙個新的發展階段,人口出現了一些新的情況,產生了新的問題。在新的歷史條件下以科學的發展觀為指導,深入研究已經出現和將要出現的問題,思考並制定相應的對策,對於人口發展乃至於對全市的經濟社會可持續發展和生態環境的改善都是必要的。

一、 人口發展的新變化

多年來,人口與計畫生育工作取得了顯著的成績,為經濟和社會發展創造了良好的條件。隨著經濟社會的發展,杭州市的人口發展出現了一些新的變化。

(一)自然增長率低,進一步下降的空間縮小

建國以來,杭州人口發展大致分為四個階段:一是1950-2023年,人口增長呈現高出生、高死亡、高增長;二是1956-2023年,人口增長經歷了乙個大起大落的曲折過程,谷峰出生率相差近20個千分點;三是1963-2023年,人口增長呈現急劇下降,由2023年出生率為41.59‰下降到2023年10.

15‰,是杭州人口再生產型別變化最為顯著時期;四是1981-2023年,人口增長呈持續緩慢下降態勢。2023年,杭州市人口自然增長率已降為2.31‰。

計畫生育作為一項基本國策已深入人心,少生、優生的思想已基本被人民群眾所接受。由此帶來的新問題是,自然增長率進一步下降的空間縮小,巨集觀調控生育率的能力減弱。

(二)增長以遷移為主,並有進一步加強態勢

杭州市自然環境優美,文化底蘊豐厚,經濟發展快速,創業投資環境良好,吸引人才政策優惠,城市自身功能不斷完善,城市的吸引力不斷增強,第三產業的繁榮,進一步促進了城市化程序,吸引了眾多人口的遷入。杭州市的人口增長從80年代中期開始,由原來的自然增長率為主轉為遷移增長為主。尤其是進入21世紀以來,市委、市**提出「住在杭州,游在杭州,學在杭州,創業在杭州」,吸引了大量的遷移人口,使遷移增長為主的趨勢更加突出。

2023年、2023年和2023年遷移增長分別比自然增長高231.18、258.96、和269.

61個百分點。要求**及有關部門加強對有關政策的研究,對遷入人口合理引導並進行有效的巨集觀調控,以適應經濟社會和環境發展的需要。

(三)年齡結構進入**時期,但就業壓力加重

從第五次人口普查及2023年的人口年齡構成中可以看出,杭州市的人口結構目前已呈現出「中間大,兩頭小」的橄欖型,2023年人口總撫養比為33.83%,勞動力資源處於開發利用的**時期,出現了人口學上「人口紅利」特徵。2023年杭州市人口普查資料顯示,勞動適齡人口達到了471.

12萬人,佔總人口的比重由2023年的65.74%上公升到68.49%。

如何趨利避害,最大限度地獲取人口紅利,規避人口負債,有效開發利用勞動力資源,努力增加社會財富,不斷推動經濟社會發展,已成為今後需要研究和解決的大問題。

(四)老齡化速度加快,問題日益突出

杭州目前已經進入老齡化社會。杭州市2023年65歲及以上年齡人口已佔8.83%,2023年已佔10.

87%。據**,到2023年左右,杭州人口老齡化將進入高峰期。人口快速老齡化是在生產力尚不太發達、社會保障體系尚不太健全的情況下到來的,解決好由此帶來的各種經濟和社會保障問題,使老年人老有所養、老有所醫、老有所學、老有所樂、老有所為,是我們今後乙個時期十分嚴峻的任務。

(五)文化素質顯著提高,但總體水平仍然偏低

改革開放以來,杭州市委、市**十分重視人口素質的提高,大力發展教育事業,人口文化素質與「四普」相比發生了明顯變化。人均受教育年限由「四普」時的6.82年提高到「五普」時的8.

23年。具有中等教育水平的人口比例大幅度上公升。2023年,每十萬人口中具有大專及以上學歷人口達到7206人。

雖然杭州市人口的文化素質有了較明顯的提高,但初中公升入高中階段教育人口明顯偏低,專業人員增幅較小,十年間僅提高了0.22個百分點,技術和知識型勞動者,特別是高階人才和專業技術人才缺乏,不能滿足經濟社會發展的需要。

(六)流動人口迅猛增加,與城市管理矛盾突出

2023年,杭州市約有流動人口119萬,且80%以上來自農村。據杭州市公安局提供的資料,到2023年底杭州市經過登記辦理暫住證的外來人員達到157.86萬人。

大規模的人口流動啟用了勞動力資源的更新配置,為城市經濟建設和社會發展作出了重要貢獻,也給城市管理提出了新的更高的要求。流動人口數量增長與管理不適應出現的計畫生育、子女教育、社會治安、環境汙染及衛生防疫等問題,成了城市管理的新課題。

(七)居民收入提高,為人口發展提供了良好條件

隨著經濟的發展,居民的收入快速提高。2023年杭州市城鎮居民可支配收入為12898元,農民人均純收入為5740元。收入的增加,改變了人們的經濟基礎,也改變了人們的思想觀念,從而為人口發展提供了良好的物質條件。

城鄉居民收入的逐年提高,改變了消費結構,繼住房消費的浪潮之後的汽車消費浪潮,極大地改變了人們的生活習慣,以現有的發展速度,不久就會進入汽車時代。由此給城市發展提出了包括在城市功能、城市結構等在內的一系列的問題。

(八)人口郊區化移動開始,城市化發展進入了新階段

近幾年來,杭州市的經濟發展和居民收入快速增長,郊區化的外在經濟條件已經成熟。**不失時機地提出了「構築大都市,建設新天堂」的發展戰略,「一中心三副六組團」的城市發展總體規劃即將變為現實。由於工業、企業和學校的外遷,較高收入家庭入住城郊環境優美地區,城市中心房價公升高和交通的改善等因素的影響,人口由城市中心向城市的外圍(周邊)擴散,將有力地推動杭州市人口郊區化程序,正在改變著人口的空間布局。

二、 發展思路

杭州市的人口發展既有與長三角地區其他城市的相同之處,也有自己的特點。在今後乙個時期裡,必須牢固樹立科學發展觀努力實現人口、經濟、社會、資源和環境的全面協調可持續發展,堅持以人為本,促進人的全面發展,促使人口工作上新台階。據此,人口發展的基本思路是:

適當控制總量,合理調整結構,大力提高素質,優化空間布局。

杭州市人口發展的特點是人口數量持續增大,特別是生育旺盛期婦女在2004-2023年間達到最高峰,勞動年齡人口大量增多,大量流動人口的進入,人口城鎮化步伐加快,就業壓力的逐年增大及人口老齡化的加劇,使得杭州市在「十一五」及相當長的時期裡充滿著機遇與挑戰。因此,要對人口總量進行適當控制。實現穩定低生育水平的戰略目標,積極引導群眾參與人口綜合調控和生育調節,在穩定低生育水平的基礎上逐步實現人口現代化。

對於遷移增長人口要從素質和數量兩方面加以合理引導。促進人口與經濟、社會和資源環境協調發展。

調整人口結構既包括調整人口的年齡、性別等自然構成,也包括調整文化教育等社會文化構成。據歷年報表統計,杭州市的出生嬰兒性別比基本保持108以內,處在出生性別比的上限範圍。人們的生育意願,在數量上想多生,在性別上偏好男孩。

根據杭州市2003「十五」中期評估調查資料顯示,平均期望子女數為1.59人,超過現行政策要求的水平,在低生育水平的背後仍然有**的可能,工作上稍有放鬆,管理上稍有疏漏,任何外部環境的變化(生育政策的微調、傳統生育習俗的影響)都會引發生育水平的波動。因此,要在控制人口數量的同時,關注性別構成,並主動調整人口的年齡構成和文化構成。

未來的競爭是人口素質的競爭,因此要把提高人口素質放在重要地位。努力構建多元化的、高水平的教育培養體系,大力提倡終身教育。加大農村教育的投入,把提高農村人口素質作為教育工作中的乙個重點來抓。

向廣大勞動人口提供適當的教育和培訓機會,提高從業人員技能水平。重視女性教育,把女性教育作為提高人口素質的主要途徑和手段。重視流動人口子女的受教育問題。

加強高中段教育的協調發展。積極開展全民健身運動,全面提高身體素質。加強思想道德教育,努力提高人口的綜合能力素質。

大力發展交通、通訊事業,推動人口合理的空間布局。

三、 幾點建議

為實現上述思路,促進杭州市人口的發展,提出以下幾點建議。

(一)繼續保持低生育水平,控制人口數量。

(二)積極發展人口教育,普及健康的性知識,提高人口素質。要在全民中,尤其是在青少年中普及健康的性知識。近期裡迫切需要研究並盡快解決的是實行自願婚檢後,婚檢率降低,出生嬰兒缺陷率上公升的問題,並採取切實有效的措施,提高婚檢率,降低出生嬰兒缺陷率。

(三)重視並切實解決老年人口的社會保障問題。

(四)大力發展公共運輸,合理發展私人交通,推進人口郊區化發展。汽車進入家庭是全面建設小康社會,實現現代化的標誌,只有正確引導,有序發展,才能破解目前出現的行路難問題。

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