作者：易紅郡繆學超
**：《大學教育科學》2023年第02期
摘要：戰後英國高等教育政策決策過程經歷了乙個頗具章法的步驟，即從政策問題出發、成立專門委員會，到發表調研報告、發布諮詢檔案，最後形成法案或法律。在這一過程中，各影響因素相互制約、各利益群體相互博弈，從而形成了頗具特色的教育巨集觀決策模式。
借鑑這種決策模式的經驗，有助於提高我國高等教育政策制定的科學性和有效性。
關鍵詞:英國；高等教育政策；決策過程；影響因素
中圖分類號：g649.561
文獻標識碼：a
文章編號：1672-0717（2012）02-0040－06
收稿日期：2012-02-01
作者簡介:易紅郡（1970-），男，湖南攸縣人，教育學博士，湖南師範大學教育科學學院教授，主要從事西方教育史、比較教育學研究。
二戰後英國高等教育政策在變革中走過了數十年歷程，其主要目標是探索建立全新的高等教育框架，以確保義務教育後所有年輕人都能接受高等教育政策的連續性。戰後影響英國高等教育政策的重要檔案包括「報告書」、「綠皮書」、「***」和「法案或法律」等。分析戰後英國高等教育政策的決策過程、影響因素及主要特點，有助於我們更深刻地認識英國高等教育政策的特質，並總結其經驗教訓，為我國**改進教育決策過程和提高教育政策效能提供參考。
一、戰後英國高等教育政策的決策過程
一般說來，戰後英國高等教育政策的決策過程包括以下幾個步驟：
（一）政策問題的產生
教育政策問題是教育決策部門認為有責任、有必要加以解決的一種教育問題。由教育問題上公升為教育政策問題並非易事，它需要**機構認可。「政治議程產生於乙個**內部或外部的各種壓力，也可能受到更大的國家或國際層面上更廣泛的思想背景的影響。
這些不同層面上的關係也會相互影響，諸如對政治利益的感知可能會影響其他部門提出問題的型別。」[1](p70)如20世紀**十年代減少公共開支是英國**最關心的事情，因此當時很多教育政策幾乎都與控制成本和提高效率有關。美國學者赫伯特·布魯默把政策問題形成分為五個階段，即社會問題的出現、社會問題取得合法性、通過各種活動研討該問題、形成官方行動、將官方計畫付諸實施。
教育政策問題的產生從巨集觀上分為被動式和主動式兩種，前者是指某一教育問題由利益相關者提出後引起社會各界廣泛關注，要求**作出相應的政策調整以重新平衡各方利益；後者是指政策制定者從國家需要或自身代表的利益群體角度出發，制定政策以改善教育現狀和適應未來發展。在英國高等教育政策制定過程中，以上兩種情況同時存在，即政策問題的確立兼有社會壓力和**動力。
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