第一章總論
一、專案概況
1．專案名稱：生態公墓建設專案
2．建設性質：新建
3．工程地點：河北省張家口市***x縣***x
4．專案主管單位：***x縣民政局
5．專案承辦單位：***x生態公墓（***x）****
註冊資本：10000萬元
6．專案負責人：
聯絡**：
7．專案實施期限：3年（2023年7月～2023年7月）
8．專案建設規模與內容：
該專案規劃服務規模：該專案規劃總用地面積66000平方公尺，通過專案的實施，建各類墓穴200000個，使專案最高服務能力達到20000個/年。專案工程建設內容如下：
(1)建設辦公服務樓10000平方公尺（辦公服務樓、車庫、骨灰寄存樓）。
(2)公用輔助工程（道路18000平方公尺、停車場10000平方公尺、園林綠化29744平方公尺、各類給水管道12275公尺、排水管道12830公尺、電力電信排管13400公尺等）。公墓規劃綠化面積佔總面積的50%。
（3）共建各類墓穴200000個、骨灰塔二座、壁葬式骨灰牆一座、骨灰寄存樓一座，共計安葬骨灰250000盒及業務管理辦公樓一幢等。
9．專案總投資與資金籌措：總投資70000萬元，分二到三期開發
10．效益分析簡述：吸引投資3.5億元，可產生年產值20億
經濟效益方面，該專案建成後年均實現服務收入9800萬元，完全能夠維持專案的正常運營。
社會效益方面，專案建設是貫徹落實我國殯葬改革工作的需要，是***x縣「物質文明和精神文明」建設的重要內容，有利於進一步促進專案區全面實行火葬，節約土地，優化環境，提倡文明、節儉辦喪事等。
二、專案承辦單位概況
專案承辦單位***x生態公墓（***x）****為***x****全資子公司，成立於2023年8月，公司註冊資本10000萬元人民幣。
***x****是專案主體公司母公司，由其具體負責專案的建設與運營。
三、編制依據及研究內容
1．編制依據
(1)民政部辦公廳關於印發《殯儀館等級標準（試行）》、殯儀館等級評定辦法》的通知（民辦發[1990]10號）；
(2)《殯儀館建築設計規範》（fgj124-1999）；
(3)《***x縣國民經濟和社會發展第十乙個五年規劃綱要》；
(4)《***x縣人口與計畫生育「十一五」發展規劃》（2006～2023年）；
(5)《***x縣城市總體規劃》、《赤誠縣土地利用總體規劃》；
(6)「專案選址意見書、用地預審意見書、專案環境影響報告表」等；
(7)《投資專案可行性研究指南》；
(8)其他行業標準、規範、規程等資料；
(9)其它調研資料。
2．主要研究內容
本報告從調查分析***x殯葬發展現狀和區位環境、旅遊資源等綜合考慮入手，對專案建設規模**分析，對工程的必要性及意義、專案建設條件、建設規模及內容、總體布局、建設方案、環境影響、實施進度、組織機構、投資估算、資金籌措等問題作了論證，對專案建設的經濟效益、社會效益進行初步評價。
四、主要技術經濟指標
專案主要技術經濟指標見表1-1。
主要技術經濟指標一覽表
表1-1
五、主要問題與建議
1．問題
(1)專案定位有一定難度，儘管規劃設計工作已經完成，其定位也就相應確定，但在實施過程中仍需要根據具體情況不斷完善。
(2)專案時間較緊，建設資金能否按時到位將直接影響專案實施進度。
（3）專案對於銷售收入較為敏感，建設完成後銷售情況將會影響投資**週期。
2．建議
(1)在下階段工作中應進一步優化、優選設計方案，節省投資。
(2)加快專案融資步伐，開闢多渠道融資途徑，加大**投資力度。
(3)在建設過程中，多種渠道加大公墓銷售推廣的力度，尤其是在北京地區。
（4）建立專門的車隊，用於北京市區內的客戶接送。
第二章專案建設背景及必要性
一、專案建設背景
******xx生態公墓專案既是為全社會服務的視窗，同時也是社會主義精神文明建設的乙個陣地。其功能是，使人們在殯儀活動中的悲傷得到慰藉、情感得以抒發、哀思有所寄託，倡導文明、健康、進步的殯儀活動，起到移風易俗和引導合理消費的作用，同時對集約、節約用地和保護生態環境等具有重要實現意義。與此同時，可依託與北京的天然距離優勢，有效發掘當地的旅遊資源，將專案開發與環境保護、旅遊開發、經濟建設有機結合起來。
二、專案建設的必要性及意義
加強公墓建設與管理，提供多元化的骨灰處理方式，滿足不同層次的消費者的需求，可以起到引導殯葬消費的作用。隨著社會的發展和人們生活質量的提高，人們對公墓的需求也越來越高，搞好公墓建設正是滿足社會發展的需要。
1．專案建設是支援和配合國家發展戰略的需要。
北京市不再審批新的公墓用地，面臨巨大的剛性需求。北京市民政局對公墓墓穴20年的租賃價標準定為城近郊區是1500元/平方公尺、遠郊區縣是1000元/平方公尺，但加上附屬建築後墓地**時就遠遠高於這個**。 八達嶺陵園**最便宜的成型墓單價是9600元，貴的成型墓單價是6.
6萬元；福田公墓最便宜的**是3.5萬元，貴的**達20萬元。
因此，隨著北京人口老齡化趨勢越來越明顯，對於公墓的需求將日益增長，而北京市目前已停止公墓用地審批，北京市民將越來越多的將公墓用地向北京市周邊地區延伸。
北京市屬15家公墓最便宜的一檔墓地**
公墓名稱**面積
八寶山人民公墓 1.9萬元0.5平方公尺
萬安公墓7.8萬元1平方公尺
福田公墓3.2萬元0.5平方公尺
太子峪陵園1.76萬元0.55平方公尺
金山陵園2.681萬元0.6平方公尺
通惠陵園1.18萬元1平方公尺
八達嶺人民公墓 7200元0.5平方公尺
溫泉陵園2.18萬元0.8平方公尺
朝陽陵園1.68萬元0.7平方公尺
天慈墓園1.69萬元1平方公尺
寶雲嶺墓園5800元0.5平方公尺
萬佛華僑陵園1.88萬元0.6平方公尺
長青園骨灰林7130元1平方公尺
外僑公墓1.7萬元1平方公尺
注：實際**以各公墓公布為準。
2．專案建設是服從城市整體規劃，特別是城市經營規模擴張戰略發展的需要。
隨著高速公路的開通，高速鐵路的開工建設，***x縣區位優勢日益突顯，縣域經濟近年來發展迅速，尤其是旅遊業的迅猛發展，城區居民人口逐年增加，特別是隨著人口老齡化的到來，***x縣殯儀館現有的服務規模，無論在數量還是在質量方面都已不能滿足全縣殯葬需求。該專案通過規劃設計，並按**館標準進行建設，從而提公升服務能力和質量，不僅為推進全縣喪葬改革工作發揮重要作用，同時，也為***x縣城市規模做大做強提供配套條件。
3．專案建設是當地「兩個文明」建設的重要內容。
經營性公墓專案是為全社會服務的乙個部門，是社會進步的產物，是隨著生產力發展而發展的。殯儀館在我國又是殯葬改革的載體，是社會主義精神文明的乙個陣地，起到移風易俗，昇華人們的思想的作用，使整個喪葬過程成為文明、健康、進步的活動。因此，該項目的建設都要按著這個要求，使其達到應有的功能。
4．推進和加快經營性公墓正規化建設是計畫經濟向市場經濟轉換的需要。
在計畫經濟體制下，殯葬事業是獨家經營的；在市場經濟條件下，這種局面必然會被平等競爭、共同擁有的市場所打破，要想占領和鞏固這個市場就必須向人們提供滿意的殯葬服務，而搞好經營性公墓的建設是做好服務的前提。加快經營性公墓的更新改造和正規化建設，是殯葬改革深入發展的需要，是經營性公墓自我生存發展和提高服務質量的需要。所以，應爭取時間加快經營性公墓的建設，要有危機感和緊迫感。
5、***x獨特的旅遊資源急待開發
按照「高起點規劃、高品位建設、大力度宣傳」的思路，突出綠色主題，打「溫泉牌」、唱「生態避暑戲」，著力打造成全縣經濟後續增長點。縣境生態環境良好，自然和人文景觀較多，有溫泉兩處，其中***x溫泉酈道元《水經注》已有記載，被譽為「關外第一泉」，屬高療效礦泉；現已引進2億多元資金加快了溫泉度假村建設，建成了高檔次旅遊賓館和培訓中心13家，健身房、狩獵場、游泳館等娛樂設施等一應俱全，成為集會議商務、自然觀光、娛樂健身、療養度假於一體的省級旅遊度假區。今年以來，又投資1000多萬元，恢復了康熙行宮，新建登山棧道及牌樓，提高品位，增加文化內涵，度假村的接待能力和服務質量進一步提高；大海陀國家級自然保護區、冰山梁中生代冰川遺跡、黑龍山自然風光、龍門峽摩崖石刻等景點自然風景獨特；朝陽觀丹霞地貌、塘子廟溫泉、恐龍足跡化石群等具有較好的開發價值。
總投資1.8億元的湯子廟溫泉開發專案正式簽約，總投資3億元的摩天嶺滑雪專案已開工建設，年底雪場有望建成雛形。
張家口******xx生態公墓建設專案就是基於上述功能提出來的，***x將高屋建瓴，站在歷史的高度，用以人為本的思想，把它作為現代城市的組成部分來管理、建設，把其作為生命的另一種形式來對待，使其體現出生態公墓的歷史與現實價值，實現生態保護與土地節約利用的有效結合。在此基礎上，有效依託***x獨特的旅遊資源，進行生態旅遊開發，有力帶動***x經濟的發展。
地方生態公墓建設專案可行性研究報告
生態公墓建設專案可行 性研究報 告專案名稱 專案類別 專案負責人 聯絡 專案實施單位 編制日期 第一章總論1 一 專案概況1 二 專案承辦單位概況2 三 編制依據及研究內容2 四 主要技術經濟指標3 五 主要問題與建議5 第二章專案建設背景及必要性6 一 專案建設背景6 二 專案建設的必要性及意義7...
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