背景：從２００年開始，凡是參加高考的學生都要簽訂乙份「考試誠實守信協議書」，否則不能參加考試。２０年高考前，教育部還將頒布三個有關考試的專項管理規定，《國家教育考試違規處理辦法》、《國家教育考試考務安全保密工作規定》、《普通、**高等學校招生全國統一考試工作規則》，同時利用多種方式對考生進行考試規則和警示教育。
同時，教育部高度重視高校考紀，日前發出《採取切實有效措施，堅決剎住高等學校考試作弊歪風的緊急通知》。讓「誠信協議」承載更多的期待從積極的一面說，簽訂誠信協議可以培養學生對誠信原則的敬畏精神。說到底，高考規則也是社會行為規則的一部分，其確立和發揮作用離不開有效的道德支撐和約束，也離不開完備的法律規範。
但就現實狀況而言，從近年來高考過程**現的問題，如考務管理存在漏洞，「點招」、亂收費現象有所抬頭，部分學校非統一考試錄取的招生形式操作不規範、管理不嚴等現象來看，我們有理由認為，單單簽訂誠信協議並不能完全解決問題。那麼，如何讓誠信協議擔當起杜絕高考作弊的重任呢？筆者以為，應該考慮讓這種誠信協議的威力更加強大，如具備相應的懲罰機制。
高考誠信協議效果不容樂觀事實證明，招生的許多環節都存在不同程度的作弊現象，而考場之外的作弊比考場內的作弊危害更大、更嚴重。所謂的「誠信協議」只對考生發生作用，對考試其他環節的人員並不發生作用。而且對考生來說，保證協議得到遵守的因素主要是考生的自覺性和內心信念。
但由於作弊後，如果不被發現，會給考生帶來巨大的現實利益，在巨大利益面前這種內心信念的約束力幾乎等於零。指望通過考生的自律來杜絕作弊是天真的想法。杜絕作弊必須靠完善各個考試環節，健全考試監督制度，提高監考人員的工作責任心來解決。
其中制定和完善考試法律法規是帶有根本性的問題。試想，強制簽訂的「誠信協議」能有多少「誠信」含量呢？從投入產出看，讓全國的考生簽訂「誠信協議」必然耗費大量的人力物力和財力，然而它實際可能發揮的作用卻微乎其微。
而且國家允許具備條件的考生參加高考是一種行政許可，那麼，按照行政許可法，教育部隨意增加許可條件的做法是否合法呢？別忘了，２０年７月１日行政許可法就正式實施了。(作者：
李克傑摘編自《新京報》)應盡快制定《考試法》在現代法治社會，考試既要強調紀律層面的規範，也要重視將其納入立法的視野。考試紀律或許可以約束考場內的考生，卻往往對考場外肆無忌憚的幕後「**」無能為力。近年來，考試領域涉嫌索賄**、冒名頂替等違法現象呈上公升趨勢，涉嫌考試的法律糾紛也時有發生。
由於考試制度方面的立法近乎空白，有關考試的糾紛往往缺乏可訴性的法律依據，考生的合法權益常常得不到及時有效的司法救濟，而傳統的行政干預手段在解決此類糾紛時往往捉襟見肘。考試已經成為現代社會公民為自身「生存和發展」而鬥爭的重要途徑，考試化生存是這個競爭激烈的時代的必然趨勢，制定一部權威性的《考試法》並非權宜之計，而是順應社會發展前瞻性要求的必由之路。作弊何以使教育部門如臨大敵？
略加觀察，人們不難發現，作弊的重災區是客觀題為主的科目。客觀題雖然可以減少人為干擾，提高考試的可靠性和科學性，但考題答案越是精確、簡單，則耗費在每一道題上的作弊時間越短，作弊成本就越低，作弊的效率將越高。客觀題的推廣使用，筆者不能不說，可能是教育者的「偷懶」：
教育部門——當然可能還有考生們、家長們——對於老師們能否保持公平失去了自信，因而只好借助機器來保持判分的公平可靠。可以確定地說，任何一位偉大的教育家，都不可能設想，讓學生一遍又一遍地從ａｂｃ中間作出非此即彼甚至胡蒙亂猜的選擇，並且老師不去面對反映著學生心智的親筆答卷，就可以發現和培育學生的探索精神、創新精神和懷疑精神。清除考場腐敗捍衛公共規則剎住高校考試腐敗的嚴令，在共和國歷史上前所未有。
頒布這道前所未有的嚴令，實際上等於確認高校考試腐敗之猖獗已到了前所未有的地步。雖然並非意外，但一經確認，仍不免要扼腕而嘆。考試的功能並不只是考查學生對學科知識的把握程度。
我們還借助常年的考試不斷訓練學生對公共規則的尊重，也樹立光明正大、公平競爭的君子風度，樹立人的自信、人的尊嚴。作弊文化中成長起來的人，只會從作弊的日常訓練中，積累起蔑視公共規則、蔑視公共秩序的本能，積累起瞞天過海、投機取巧的本能。一旦養成這樣的本能，那麼，將來如果進入教育行業，他們未必不會誤人子弟；將來如果進入醫療行業，他們未必不會是謀財害命的庸醫；將來如果進入製造業，他們未必不會是假冒偽劣的主犯。
教育部嚴令剎住考場腐敗，極而言之，是在捍衛我們整個民族的尊嚴。考試作弊的「三尺之冰」「冰凍三尺」絕非「一日之寒」。消解並非一日的「寒」當然不易，但是，**卻有不讓這「三尺之冰」越結越大的責任。
有人強調，如今的作弊手段越來越先進，監考者防不勝防。我不同意這樣的說法。手段再先進，在真正認真的監考者面前，在考場嚴肅氣氛的重壓之下，作弊者的心也是虛的。
防不勝防的根本原因，是正氣沒能壓過邪氣。警惕權力腐蝕考場**們熱心學習知識，也許確實是一件好事。不過，**學生也給大學校園帶來了某些嚴重問題。
從某個角度看，某些**學生作起弊來比普通學生更為大膽，從而對作弊現象推波助瀾。**必須拿到學位或文憑，於是，不少**學生便走上了作弊一途。不少**學生們的學習成績，跟他們的政績一樣的虛幻：
碩士、博士**，要麼是秘書或下屬工作人員幫忙炮製，要麼是**雇用「槍手」東拼西湊，甚至有可能是導師不辭辛苦親手寫作奉送的。至於平時的考試，更是老師事先露題，甚至慷慨**標準答案。考試，在這些**學生面前，完全成了走過場。
學校方面，對於這些明目張膽的作弊花樣，當然不可能不知道。但是，不少大學仍一腳踩入商業化的泥沼。於是，權力和金錢兩股力量，同時驅動著學校，使學校放棄了其倫理上的尊嚴，而將自己的規範棄若敝屣。
導師們也以巴結到有權或有錢的學生為榮，好搞到一些有油水的課題。於是，學校老師和管理當局對於這些**學生的作弊行為大多聽之任之。
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