附件廣州市樓巴問題一攬子工作方案
（徵求公眾意見稿）
市交委2023年7月
目錄一、廣州市樓巴開行及公交配套情況 1 -
二、工作思路 1 -
三、工作目標 2 -
四、工作機構和機制 2 -
五、解決措施 3 -
（一）已有樓巴樓盤（「解決存量」，6條措施）：強化管理，完善公共運輸解決市民出行困難。 3 -
1.強化現有樓巴管理。 3 -
（1）強化管理基礎，完善樓巴資訊資料庫。 3 -
（2）加強監督管理，按部門分工齊抓共管。 4 -
（3）強化主體責任，保證樓巴提供規範服務。 4 -
（4）鼓勵委託專業運輸公司提供樓巴服務。 5 -
2.完善配套公交銜接，做好普遍公交服務。 5 -
（1）做好配套公交線路銜接。 5 -
（2）做好配套公交站點銜接。 6 -
3.增開公交線路，加大基本公交服務力度。 6 -
4.按市場化原則開行社群快線，滿足部分市民特殊出行需求- 7 -
5.原樓巴站無償移交，改為公交站場使用。 8 -
6.組織做好維穩防控。 9 -
（1）做好動態資訊收集。 9 -
（2）提前制訂應急預案。 9 -
（3）做好現場維穩防控、應急處置。 9 -
（二）在建樓盤（尚未開行樓巴，「控制增量」，3條措施）：整改完善公交服務配套，嚴格規範樓巴新增開行。 10 -
7.按規劃整改完善公交站場配套設施。 10 -
（1）對不符合規劃的公交站場配套設施整改完善。 10 -
（2）對規劃的配套內容實施全過程監督落實。 10 -
8.提前規劃完善公交線路服務。 11 -
9.嚴格規範樓盤新增開行樓巴。 11 -
（1）在房屋銷售合同中增加樓巴服務條款。 11 -
（2）加強對看樓車的監控。 11 -
（3）加大對不按要求承諾樓巴服務的處理力度。 12 -
（三）未建樓盤（「規劃先行」，4條措施）：小區公交站場規劃先行，嚴格把好條件設定關。 12 -
10.做好公交站場配套規劃。 12 -
（1）嚴格落實配套公交站場規劃建設時序要求。 12 -
（2）研究制定「公共運輸站場無償移交」政策。 13 -
（3）嚴格落實住宅小區公交總站規劃。 13 -
11.提高土地綜合開發能力。 13 -
12.做好站場竣工驗收移交。 14 -
13.做好配套公交線路規劃，規範樓巴新增開行。 14 -
（1）提前做好樓盤配套公交線路規劃。 14 -
（2）提前公布公交規劃，逐步減少樓巴新增開行。 15 -
六、保障措施 15 -
（一）組織保障。 15 -
（二）資金保障。 15 -
（三）法律保障。 15 -
（四）宣傳保障。 15 -
為適應廣州建設國家中心城市和走新型城市化發展道路的總體要求，保障市民出行便利，妥善解決我市樓巴歷史遺留問題，促進社會和諧健康發展，結合我市實際，制訂本方案。
目前，廣州市樓巴均屬於開發商自行開通的為樓盤業主提供交通便利的一種方式，開發商與業主基本沒有正式簽訂合約，作為賣樓的輔助手段，本身一直處於虧損經營，需開發商補貼維持執行。根據各區、縣級市**最新的摸查資料，目前我市主要為業主出行服務的樓巴線路共有72條，涉及樓盤30個、車輛378臺，日均傳送2,448班次、46,410人次。目前，上述開行樓巴樓盤公共運輸線路已實現100%覆蓋，但部分樓盤的公交服務力度有待加強。
根據市領導的指示精神，為全面落實科學發展觀，按照新型城市化發展道路的總體要求，解決市民關心的出行問題，以「系統解決、規劃落實、交通完善、和諧穩定」為指導思想，從「已開行樓巴樓盤、在建樓盤（未開行樓巴）、未建樓盤」3大板塊，提出13項的一攬子措施，以「解決存量、控制增量、規劃先行」作為對應措施，按「一樓一策」，對現有樓巴加強管理，嚴格規範新增樓巴，對樓盤公共運輸服務配套進行評估完善，逐步加大公共運輸服務力度，並進一步規範我市各樓盤、社群的公交配套設施規劃建設，加大財政支援力度，做好市民出行保障，維護社會安定，實現長治久安。
（一）全市樓盤配套公交服務達到100%全覆蓋，離市中心區較遠的郊區樓盤的配套公交服務較為完善，能基本滿足社群居民日常的出行需求，做到便民、惠民。
（二）公共運輸逐漸加大服務力度，減少居民對現有樓巴服務的依賴，做到交通銜接到位，保障社群居民出行便利。
（三）小區公交配套設施建設做到「五個到位」，即規劃到位、建設到位、移交到位、使用到位和資金到位。
（四）妥善應對因樓巴服務引發的社會矛盾，維穩防控工作到位，促進社會更加和諧、穩定。
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