推進城鄉一體化發展對策研究

作者：王建成葛濤安

**：《現代經濟資訊》2023年第22期

摘要：淮安市城鄉一體化發展水平，總體上處於城鄉一體化發展階段的後期——基本融合階段，但生活一體化、人口一體化程度較低。今後淮安市城鄉一體化的發展方向為：

保持較快的經濟增長，強化對「三農」的支援，縮小城鄉收入差距，統籌城鄉經濟社會發展。

關鍵詞：淮安市；城鄉一體化；發展階段；發展方向；對策建議

中圖分類號：f291.3 文獻標識碼：a 文章編號：1001-828x（2013）11-0-02

淮安市位於江淮平原東部，地處長江三角洲北翼地區，是江蘇省長江以北的核心地區，鄰江近海，是南下北上的交通要道，區位優勢獨特。獨特的區位優勢，為淮安推進城鄉一體化發展提供了有利條件。本文在正確研判淮安所處城鄉一體化發展階段的基礎上，提出促進淮安城鄉一體化發展的對策建議。

一、淮安所處城鄉一體化發展階段分析

1.城鄉一體化階段的劃分

城鄉一體化是乙個動態的複雜的長期的發展過程，我們根據發達國家的經驗和我國的實踐，結合淮安市實際，把城鄉一體化發展過程劃分為為五個階段：即對立階段、起步階段、發展階段、基本融合階段、完全融合階段。為我們正確判斷淮安當前的城鄉發展狀況提供參照系，計算出區域城鄉一體化指數，以便縱向、橫向比較。

如下表所示：

2.淮安市城鄉一體化發展水平的評價

按照我們設計的指標體系，計算得出淮安市2010—2023年城鄉一體化發展水平評價結果，得出2023年淮安市城鄉一體化發展水平指數為81.86，處於基本融合階段，是城鄉一體化發展階段的後期，城鄉一體化指數比2023年提高了3.22個點，表明淮安市城鄉一體化程序正在大力推進。

從5個一級指標看，2023年除了生活一體化和人口一體化以外，經濟一體化、經濟一體化和生態環境一體化等三個指標都在80以上，城鄉一體化程度都較高，五個一級指標中生態環境指數最高，已經達到了99.58，這表明淮安市目前城鄉生態環境狀況融合程度高，也比較符合淮安實際。