市縣黨政領導科技進步目標責任制考核情況調研報告

2023-02-12 07:30:07 字數 5630 閱讀 7251

一、開展該項工作對於推動區域科技進步和科技人才隊伍建設的重要作用

開展該項工作對於推動區域科技進步作用

通過縣區黨政領導科技進步目標責任制考核,目的是認真貫徹落實「科學技術是第一生產力」的思想,進一步實施科教興市戰略,各縣區已制定科教興縣中長期規劃。增強縣區黨政領導推動本區域科技進步的緊迫感和責任心。及時調整科技興縣領導小組,進一步提高黨政主要領導的科技意識,切實加強對科技工作的領導。

各縣區委書記、縣區長全面負責,主管科技的黨政副職具體抓,堅持走科技與經濟相結合的道路。注重人才培養,營造良好的科技氛圍,激發科技人員開展科技工作的熱情。積極推動**和企業資訊化程序,進一步加大對民營科技企業、高新技術企業的培育和發展,發揮他們在科技創新中的示範作用。

深入開展科技普及宣傳活動,依靠科技進步,推動了區域經濟和各項社會事業的全面發展。

開展該項工作對科技人才隊伍建設的作用。

科學技術是第一生產力,而人力資源是第一資源。各縣區黨政主要領導已經深深意識到科技的竟爭實際上是科技人才的竟爭,逐步加大科技人才引進、選拔、培訓及獎勵力度。鞏義市、金水區、二七區等幾個縣區已出台了人才隊伍建設的五年規劃、獎勵引進人才、技術人員的試行意見、專業技術人才選拔管理辦法、加強與高層次人才合作的意見等檔案。

管城區20xx年組織51名科級幹部和45名農村幹部在蘇州舉辦兩期培訓班,對現有科技人員實施再教育工程,進行技術培訓、知識更新,以適應日新月異的科技發展需要。滎陽市建立與大專院校聯合培養人才的新體系。鞏義市20xx年成立專家顧問團,其中博士51名。

建立了鞏義市人才資源**,在全省縣市中首次開展了人才資源調查,非公有制科技人員也列入「人才資源庫」,制定了《鞏義市20xx-20xx年人才發展規劃》、《鞏義市人才資源開發意見》,在人才培養、引進、使用、激勵等方面出台了一系列政策措施,設立了每年300萬元的人才資源開發專項資金。20xx年10月鞏義市委、市**成立人才工作領導小組,以鞏義市委書記穆為民、市長喬建巨集為組長,常務副書記姜現釗為副組長,鞏義市委組織部、宣傳部、統站部等20家為組成成員,人才工作領導小組下設三個工作組,分別是鞏義籍在外人才聯絡服務組、外來人才協調服務組、人才工作研究組。召開了「鞏義市外來人才聯誼會」,動員、鼓勵鞏義籍在外人才為家鄉建設服務。

建立建全人才進出機制,優化人才工作環境,提高科技人才生活待遇,充分發揮他們的積極性和主動性,進一步加強了科技人才隊伍建設。

二、開展該項工作取得的主要成效及存在的問題,下步工作建議

開展該項工作取得的主要成效

1、加強縣區黨政領導對科技工作重視力度。主要表現:一是科技進步目標責任制已經貫穿到各委局、鄉鎮辦事處、村和社群;二是專家顧問團已經成為各級領導科學決策不可缺少的重要助手;三是可持續發展戰略正在成為黨政主要領導決策的重要基礎;四是各縣區都制定了優化環境、吸引人才、激勵創新、增加投入的政策措施,成長壯大了一大批高新技術企業、科技園區、農業產業化基地;五是圍繞當地產業特點建立了各類科技**,使縣區科技管理、科技服務進入資訊化的新階段。

縣區委、**多次召開專題研究科技工作會議,如登封市20xx年7月,市委、市**專題研究市**與上海交通大學、華東理工大學關於科技成果轉化專案開發資金問題,研究如何加快本地區高新技術產業化發展等;

、黨政主要領導科技意識進一步增強,科技發展思路清晰,支援力度大、工作指導具體。如金水區每年研究科技工作的區長辦公會和區委常委會不少於10次。提出向科技要產業,走科技強區的路子。

依託河南科技市場的區位優勢,整體搬遷白廟村、買下省農科院試驗田等重大舉措,改造提公升老科技市場,傾力打造面積800畝的新科技城。管城區對全區目標考核工作進行了改革,科技進步目標作為全區考核的目標之一,與計畫生育指標同為一票否決指標。黨政正職共同與各鄉鎮辦事處和區直委局簽訂科技進步目標責任書。

xx市**每年初以**紅標頭檔案形式下達全市年度「科技工作意見」,為了加強科技園區建設,將曲梁科技產業園等兩個園區定格為副縣級,為了加強全市科技服務工作,將xx市科技服務中心定格為正科級。二七區委書記、中原區區長等縣區的主要領導談起本地區的科技工作思路清晰、如數家珍;

、制定針對性強的政策措施,吸引人才、激勵創新、增加投入、優化環境,為本地區社會經濟和科技事業大發展創造了積極寬鬆的環境。20xx年出台促進科技進步政策數量多、力度大的縣區首推二七區和金水區。二七區委和**印發了《二七區對危害經濟發展環境行為的處理意見》、《二七區行政機關工作人員行政過錯責任追究暫行辦法》、《關於加快發展非公有制經濟的若干意見》等多個行政規章,體現了求真務實,全心全意為轄區工、商業服務的真誠。

由於良好的投資環境,20xx年二七區引進協議資金37.4億元,各類專案72個,其中超億元的專案11個,世界500強的企業2家,如世界500強排名第一的美國沃爾瑪集團投資5.5億元建設的***和社群店專案。

金水區委、區**印發了科技進步獎勵辦法、加強專利工作的意見、人才隊伍建設五年規劃、關於加快發展非公有制經濟的實施意見等7個辦法措施。這些政策措施取得了明顯成效。20xx年全區民營科技企業數由上年的158家增至274家,新增116家,高新技術企業新增4家,達到21家,高新技術產品新增8個,達到34個,科技對全區社會經濟的發展作用日益凸顯。

20xx年全國科技進步考核中金水區又一次被評為「全國先進城區」。為了進一步優化經濟發展環境,滎陽市根據本地技術創新活動較多,智財權保護意識較強,專利示範企業、專利示範鄉鎮比較多的特點,印發了《技術創新資助資金管理辦法》和《專利申請資助資金管理辦法》。專利申請資助金額為10000-1000元,促進了科技人員申報專利的積極性。

20xx年全市共申報專利59件,比去年同期提高31%,獲專利授權27項,其中有16項專利投入生產應用,專利實施率達59.2%。這些專利累計新增產值7218萬元,新增利稅1400萬元。

為了深入實施「人才戰略」,鞏義市委、市**印發了《鞏義市人才資源開發工作意見》,建立了每年300萬元的人才資源開發專項資金,設立了高層次人才**津貼,僅20xx年度就引進各類高層次人才100多名。為了打造現代農業,提高全地區農村資訊化水平;

、依靠專家諮詢顧問團,實現決策科學化、民主化。各縣區黨委和**以及主要領導,都有自己的專家顧問組織,重大事項聽取專家意見已經成為工作制度;

、科技三項經費管理使用逐步規範、合理。縣區為了提高科技三項經費佔財政支出的比例,都進行了不懈努力,經費總額有較大增加,比例穩步提高,管理制度逐步完善。支援的專案已由單純工業、農業研究開發專案,逐步轉向經濟槓桿不易調節的基礎設施和公共事業等社會發展工作上;由原來小、碎、散向共性、關鍵問題整合。。

對科技攻關專案立項進行公開公正,提高透明度,增強科學化、民主化,規範三項經費管理等值得學習借鑑;

、各類科技園區特色鮮明,經濟規模大、科技含量高。20xx年12縣區有各類科技園區140多個,其中工業類20多個、農業類120多個。二七區有各類農業科技示範園(基地)32個,其中占地3000多畝的香椿蔬菜產業化基地是xx市郊區最大的香椿生產基地,並獲得市農業局和技術監督部門無公害基地和產品的兩方面認證,年產香椿960萬斤、收入768萬元、人均收入達4500元以上。

金水區有金水園林產業生態園、現代農業示範園、xx花木城等農業示範基地和園區,總面積12800畝,優良品種、名貴花木100%。柳林鎮和姚橋鄉水產業基地水產面積2.8萬畝,產量佔xx市的20%,成為河南省水產十強縣區。

管城區大力發展城市觀光農業,建有金太陽高效農業示範園、金沙植物園、鴕鳥園等,其中金太陽高效園區效果明顯,與建園前比每畝增加收入5000元。中原區中須高科技農業示範園20xx年被農業部命名為全國鄉鎮企業科技園區,20xx年投資200多萬元建成乙個3000平方公尺的自動化溫室,引進優良品種150個,並育出適合當地栽培的品種100個。三王莊花木種植面積達3000畝、有100多種名優特品種,20xx年吸收500名農民就業,全村人均收入增加1500元,成為全市最大的花木種植基地。

新鄭市建有孟莊大棗生產示範基地等12個農業產業化基地,規模達31.9萬畝。xx市建有金銀花、曲梁節水農業科技園、超化鎮耐火材料工業科技園等收到了很好的效益。

滎陽市東開發區的康泰醫藥工業園區、峽窩鎮的閥門城有了新的發展。建成1萬畝河陰石榴基地。130萬株的柿樹基地,已經創出當地品牌「阿定」牌柿子醋;

、可持續發展觀念初步形成,物流、商貿、中介服務、旅遊觀光等現代服務業正在逐漸成為各縣區黨政領導關注的重點。新鄭市熱電股份****每年利用發電餘熱90吉焦新上的麥芽糖生產線,一方面利用了餘熱,節約了能源,另一方面,充分利用了當地豐富的玉公尺資源,又降低了原來以**較高的大麥為原料的生產成本;為了使熱電公司每年2萬噸的粉煤灰資源得以利用,新建了粉煤灰水泥生產線,既解決了粉煤灰的出路,減少了汙染、占地,又幫助150多名殘疾人就業。管城區利用區位優勢,著力建設中原地區物流中心。

20xx年引進長通物流****等20多家物流企業。鞏義市努力開發旅遊業,繼宋陵之後,20xx年利用各種手段,包括在xx****同名長篇**,強力推介「康百萬」莊園;

、科技管理網路正在形成,資訊化手段普遍提高。各縣區的科技行政管理部門都建立了完善、先進的科技管理資訊系統,都與網際網路及有關科技**進行了聯接,提高了資訊資源的共享程度,基本實現了科技資訊網路化、辦公自動化。

縣區黨政領導科技進步工作中存在的主要問題

1、多元化的科技投入體制、風險投資機制尚未形成,三項經費規範化管理需要進一步加強。其主要表現在:

一是**科技三項經費投入與管理有待加強。近一半的縣區財政科技三項費用投入沒有達到全國科技進步考核要求的1.1%;相當數額的科技三項經費用於**有關管理部門網路建設專案,有的佔到三項費用總額的40%,有的相當份額用於技術改造。

二是科技發展**普遍管理和執行不好,科技發展**近乎虛設。沒有完善的管理制度和辦法,多數縣區仍沿用1996前後制定的科技發展**管理和使用辦法,沒有根據新形勢的發展及時修訂,不能適應當前新情況;大多縣區近

一、二年沒有投放新的科技發展**專案;****不及時,很多專案**到期不能及時**或**困難,形成只放不收;財政沒有及時補充。三是風險投資、擔保類公司很少。全市除金水區、鞏義市等縣(市)區外,大部分沒有建立**參與或民間組織主辦的風險投資、擔保公司。

、在縣區對其各鄉鎮和直屬委局辦進行年度工作目標考核中,科技工作分值的設定不盡合理。一是科技分值在總體工作中的比重不夠高,普遍偏低,一般都在4-10%,有的只佔2%;二是在經濟、科技工作的主要部門和非主要部門之間科技分值的設定不盡合理;三是考核指標內容比較簡單,許多單位科技工作輕易得到了滿分;

、各縣區科技**建設發展不平衡。有的不僅有各類專業**,而且功能很完善,而有的縣區部門區域網都沒有;也有一些縣區個別部門區域網建設功能很全,但沒有專業科技資訊**;

、部分**分管科技的領導調動頻繁,因而形成對科技工作整體思路、具體指導缺乏連續性;

、惠濟區科技管理部門沒有單設,不能很好發揮科技管理部門職能作用。這將對全市參加全國各類科技工作評比產生不好影響。

進一步落實好縣區黨政領導科技進步目標責任制的建議

1、加大考核的力度。一是加大科技工作在全地區整體工作考核中的分值;二是加強組織部門在考核中的作用,建議由組織部門牽頭,相關委局積極配合,加強督促縣區黨政領導抓科技工作的力度;

、加強對縣區黨政領導的科技培訓。組織部牽頭,有關部門配合,定期舉辦科技培訓和科技專題講座,列入黨政領導業務學習的主要內容,提高黨政領導抓科技進步工作的力度和水平。近期可結合科學發展觀的學習,深入進行可持續發展戰略的教育;

、完善黨政領導科技進步考核指標內容。目前的考核指標還是20xx年制定的,已跟不上形勢的發展。應結合學習、貫徹「科學發展觀」進行修訂和完善。

應加大可持續發展方面的力度,既考核經濟指標,又考核社會指標、人文指標和環境指標;既要看當前發展,又要看發展的持續性;既要看「顯績」,又要看「潛績」;

、逐步改革考核辦法。將年度考核同全年監測相結合。可參照科技部全國科技進步考核指標體系,建立縣區科技進步工作統計制度和統計監測體系。以年度統計為宜,由市統計部門組織實施;

、黨政領導科技進步目標責任制考核每年3-5月與正常幹部考核時間不一致,兩個考核關係不易統一起來,建議兩者考核時間一致,以便於黨政領導科技進步目標責任制考核結果的及時、有效運用。

山東省市縣科技進步考核實證研究

作者 徐立平白全民姜向榮 科學與管理 2014年第02期 摘要 通過對國內外關於科技進步評價的理論及實踐的梳理,提出符合市縣特徵的科技進步評價指標的理論框架,構建了適合我省實際的科技進步考核指標體系。選取我省5個地級市及50個縣為考核樣本,並引入協調度分析模型,實證檢驗了考核指標體系的科學性及應注意...

感悟科技進步

感悟科技進步,暢想未來發展 一 活動主題 感悟科技進步,暢想未來發展 二 活動目的及意義 通過豐富同學們的業餘活動,起到開拓同學們的視野,增長同學們的見識的作用,讓我們的思維不僅侷限於書本知識,而且在更深更廣的領域也得到發展。三 活動地點 鄭州市科技館。四 活動時間 2010年11月13日。五 活動...

科技進步標語

科技活動室標語 1 科學技術是第一生產力!2 科技創新,永無止境!3 科技創造超越夢想 4 展開科學的翅膀放飛科學的夢想 5 今天奇思妙想,明天碩果累累。6 崇尚科學,探索創新,挑戰新科技。7 加強科普教育,培養青少年的科技創新能力 8 科技之光,創造未來!9 加強科學技術普及工作,提高公民科學文化...