作者： 李正豪| 發表時間：2015.06.29
刊發於總2116期《中國經營報》[區域經濟]版
北京疏解「非首都功能」的大戲正在不斷掀起高潮。
2023年春節之後，以「動批」「大紅門」搬家為標誌，北京搬遷商貿市場率先進入公眾視野。2023年5月，以北京凌雲建材化工****成為首家外遷企業並落戶邯鄲為標誌，北京產業外遷成為關注焦點。近日，「北京黨政機關東遷」的訊息則讓通州成了話題核心。
一位參與了2023年6月17日在朝陽區十八里店鄉召開的疏解「非首都功能」工作現場會的人士在接受《中國經營報》記者採訪時透露，北京市市長王安順在此次會議上指出，「要有序疏解『非首都功能』難度不小，這與**以往的工作區別很大。」
王安順要求北京各區縣、各部門、各單位「要統籌好疏解總目標與分領域目標，制定好產業、市場、教育、醫療、行政事業單位等疏解方案和目標」，堅決把各項疏解任務落到實處。
2023年2月，**明確了北京作為政治、文化、國際交往、科技4大中心的城市定位不變。「非首都功能」即在4大中心功能之外北京所承載的城市功能。
通州颳起「**東遷風」
在疏解「非首都功能」工作會上，王安順要求制定行政事業單位的疏解方案和目標，讓近日在通州颳起的「**東遷風」更進一步。
中國城市規劃學會居住區規劃學術委員會副秘書長張播認為，「現在基本可以確定是真事，只是北京市**不能說而已。」北京市規劃學秘書長高毅存表示，「北京市搬遷到通州的事，我們早就預料到了。」
北京市的智庫機構——北京市社科院近日也明確建議「市直機關東移通州」。北京市社科院管理研究所所長施昌奎表示，因為城市發展新區仍是北京公共服務的「短板」，很難對中心城區的人口疏解形成顯著的吸引作用，「因此有必要將更多市直機關東移通州，以提公升通州『副中心』公共服務整體水平，緩解中心城區人口聚集壓力。」
北京市社科院副院長趙弘也認為，通過行政資源的搬遷，能夠帶動更多資源向城市「副中心」聚集，這在國際上也不乏成功先例。比如，日本東京為了解決「城市病」問題，建設了新宿、澀谷、池袋三個城市「副中心」，其中，將東京市**遷到了新宿。現在看來，東京市**的搬遷，對於新宿增強人口、產業等資源要素的吸引能力成效巨大。
趙弘目前正在主持編寫「通州區『十三五』規劃」，他透露，有關單位正在研究北京黨政機關的搬遷方案，而在「通州區『十三五』規劃」中，北京市行政職能的遷移也將出現在規劃建議中。
北京市社科院最新研究報告還詳細歸納了應該疏解的5大方面「非首都功能」：一是醫療中心功能，北京聚集了全國793所三甲醫院當中的50所，每天到北京看病的外來人口高達80萬~100萬人，這加劇了北京的「**難、看病難」。
二是教育中心功能，北京集中了全國112所「211大學」中的26所。
三是商品市場交易中心功能，北京城市核心區域集中著中型規模以上的小商品交易、服裝市場約2000家，建材城101個，家具城約39個，從業人員高達200萬~300萬人。
四是創業中心功能，北京不僅是高科技行業，而且也是一些低端產業，比如，裝修、快遞、保姆、按摩技師等從業人員的創富首選之地。
五是旅遊中心功能，北京2023年接待國內旅遊人數高達2.57億人次。
北京市社科院經濟所副所長楊松稱，由於資源的不合理集聚，北京承擔了許多「非首都功能」，這些功能與首都功能摻雜在一起，給北京帶來許多問題，「要疏解和剝離這些『非首都功能』十分困難，成本也十分驚人。」
市場和產業仍是重點
智庫機構的建議與北京市**的打算非常合拍，北京市社科院提出的5大「非首都功能」，基本上被北京市**已經明確要求制定分領域疏解方案和目標的產業、市場、教育、醫療、行政事業單位等領域所覆蓋。
王安順已明確提出「四個統籌」，一是要統籌好增量控制和存量疏解，嚴格控制增量資源在城六區聚集；二是要統籌好疏解總目標與分領域目標，制定好產業、市場、教育、醫療、行政事業單位等疏解方案和目標；三是要統籌好全面推進與重點突破，選擇一批條件基本成熟、具有廣泛共識的重點工程先行啟動；四是要統籌考慮疏解後的土地利用，更多用於綠地建設，用於公共服務設施和功能的完善。
前述多位專家認為，當下一段時間疏解「非首都功能」重點仍將集中在市場和產業兩個領域。
記者獲悉，朝陽區2023年關停低端市場17家，拆除廢品**站11處，清退汙染工業企業28家；2023年的計畫是清退有形市場46家，關停淘汰工業汙染企業41家，拆除再生資源**場站22家；到2023年，將對安全隱患大、負載人口多的50個市場進行清退。
朝陽區十八里店鄉西直河石材市場是華北地區最大的石材集散地，截至2023年6月中旬，拆除面積已超過85%，計畫於6月底全部拆除完畢。北京規模較大的四惠建材市場也將於2023年10月底之前全部清退。
據東城區疏解「非首都」功能工作方案，2023年將重點引導永外城、百榮世貿**、萬朋、紅橋市場等加速轉型公升級，積極推動百榮二期、世紀天鼎等市場的小商品批發功能，以及永外城等市場倉儲及物流配送功能的疏解外遷。
東城區2023年計畫疏解商戶不少於500戶，將杜絕市場「攤位式」經營現象；另外，計畫清退5家工業企業，還將推動一家鋰電池生產企業落戶河北固安，推動諾基亞西門子公司將生產環節轉移亦莊，完成北京航星機器製造廠落戶河北燕郊，制定中國中醫科學院相關部門及實驗藥廠的疏解方案。
海淀區在2023年關停明光寺農副產品批發市場、金五星學院路商品交易市場、西苑、四海等32家低端市場的基礎上，2023年也在加快從不符合首都核心區定位的地段低效產業業務入手，調整存量地段業態，實施有形市場調整疏解工作方案。
京津冀多地將受益
對於「北京黨政機關遷往通州」，國泰君安一位分析人士認為，這首先有利於通州區房地產、交通、基建，其次，由於通州區的定位是現代文化資源聚集、運河文化彰顯的文化產業基地，這也有利於相關的文化產業，以及教育、醫療等；另外，這也將進一步提公升市場對於京津冀一體化提速的預期。
該人士進一步分析，通州區南部與天津武清區、河北廊坊市均有交界，位於這裡的區域合作、對接將加強，產業轉移力度將加大；同時，未來北京黨政機關更加鄰近廊坊的燕郊和大廠，將推動他們率先與北京一體化發展。
大北京地區調頻廣播大全
大北京地區調頻廣播大全.txt我的優點是 我很帥 但是我的缺點是 我帥的不明顯。什麼是幸福？幸福就是貓吃魚，狗吃肉，奧特曼打小怪獸！令堂可是令尊表姐？我是胖人，不是粗人。大北京地區調頻廣播大全 序號頻率電台名稱發射地點 功率中波 fm87.6 北京文藝臺 電視塔 fm87.8 天津濱海廣播薊縣 am...
中國礦大 北京 考研複試部分總結
最小二乘 取樣的點 跟 擬合的曲線 的距離 總和 最小 gps誤差 第一部分誤差是由衛星鐘誤差 星曆誤差 電離層誤差 對流層誤差等引起的 第二部分是由傳播延遲導致的誤差 第三部分為各使用者接收機固有的誤差，由內部雜訊 通道延遲 多路徑效應等原因造成。方位角 azimuth 1 定義 由子午線北端順時...
地大北京溫泉鎮測量實習
一 實習目的 1 了解航拍圖的特點並學會測量航拍圖的比例尺 2 學會尋找標誌點和標誌點的選擇方法 3 學會觀察和識別地形圖和現實中的山谷和山脊的特徵和特點 4 學會後方交會法確定點的方位 5 掌握繪製路線圖的要求和方法 6 學會羅盤和地形圖的方向定位和配套使用 二 實習內容 1 測量航拍圖的比例尺 ...