中國和印度是全球兩大新興經濟體，在金磚國家中，印度的發展潛力被視為僅次於中國。隨著經濟穩步發展，豐富的勞動力、規模龐大的市場、亟待發展的產業促使印度成為吸納全球資金的主要國家。近年來，我國與印度經貿合作日益加深，在我國實施「一帶一路」戰略框架背景下，特別是在我國經濟進入新常態、農業結構面臨調整公升級的背景下，研究我國與印度農業合作現狀，分析投資環境、探尋未來農業合作潛力，對於深化我國與印度農業經貿合作、充分利用兩個市場兩種資源、加快推進農業產業結構調整公升級具有重要意義。
一、中印農業合作現狀
（一）農業投資現狀
印度是較早使用外資的國家之一。自2023年實行經濟改革以來，印度**逐步放寬對外商直接投資領域的限制，利用外資實現加速增長。近兩年隨著印度投資環境的日益改善，印度吸收國外直接投資規模顯著增長。
據英國《金融時報》的資料顯示，莫迪**領導下印度經濟復甦明顯，投資環境日益改善使得印度成為全球綠地投資專案上fdi的首選目的地。2023年印度fdi專案增加了47%。截至2023年6月底，印度獲得的fdi總額高達300億美元，是去年同期吸引到的120億美元的兩倍以上。
近年來，我國對印度的投資規模隨著雙邊經貿合作加深也呈現顯著增長趨勢。據中國商務部統計，2005―2023年間，我國對印度對外投資存量從1462萬美元增至37.70億美元，增長了256.
9倍，年均增長74.2%，對印度投資流量最高達到7.1億美元。
總體來看，儘管我國對印度投資增長顯著，但投資規模仍較小，缺乏集約式投資，投資模式和領域都較為單一，農業領域的投資與合作相對較少，與兩國的經濟規模和經貿合作水平不相稱，提公升空間較大。
（二）農產品**現狀
近年來，隨著經濟的發展和農業市場的不斷開放，印度農產品**規模日益擴大。2000―2023年，印度農產品**額由78.3億美元增長到617.
1億美元，增長了6.9倍，年均增長17.2%。
中印雙邊農產品**近年來也增速迅猛。2005―2023年，雙邊農產品**總額從6.4億美元快速增長到30.
6億美元，增長了3.8倍，年均增長19.0%。
與對印產品**我國大額順差不同的是，農產品**中我國為**逆差，自印度進口農產品**額佔總**額的82%。
我國自印度進口農產品主要以棉花、油料、水產品、乾豆等產品為主，2023年四類產品進口額累計佔比為88.6%；出口印度農產品主要為棉麻絲、其他農產品、水果、精油、乾豆等，2023年出口額佔我國對印農產品出口總額比重分別為25%、22.3%、17.
7%、10.3%和9.5%，累計佔比為84.
8%。從**往來看，表現為我國從印度進口初級農產品，加工後再出口部分至印度。總體來看，印度對我國農產品**順差的基本格局，對於調劑中印失衡的**大格局具有一定的積極作用，也為今後加深雙邊農業投資合作奠定了良好基礎。
二、印度農業投資環境分析
（一）經濟總體處於高速增長階段，發展前景良好
印度自2023年開始實行經濟改革後經濟保持較快增長速度。2000―2023年間，印度gdp年均增速達到11%，2023年gdp增至2.07萬億美元，在新興經濟體中的表現突出。
世界經濟論壇《2013―2023年全球競爭力報告》顯示，印度在全球最具競爭力的148個國家和地區中，排名第60位。據國際貨幣**組織（imf）**，到2023年，印度佔世界經濟總量有望達到7.1%。
隨著外部環境改善和印國內經濟改革的推進，印度經濟增長仍有可能重新進入快車道，經濟發展前景良好。
（二）農業資源豐富，生產水平總體不高
印度自然資源豐富，擁有世界1/10可耕地，2023年耕地面積1.59億公頃，佔國內土地面積的52.8%。
海岸線長達6100km，漁業資源也非常豐富。印度絕大多數地區屬於熱帶季風氣候，光照熱量充足，非常有利於農作物生長。農業大多以漫灌為主，滴灌技術較欠缺，農業灌溉用地佔農業用地總量比重36.
3%（2012，世界銀行）。印度是農業大國，但農業生產水平總體不高。印度香料和水牛奶產量居世界第一，稻公尺、小麥、蔗糖和奶牛奶居世界第二，雞蛋產量居世界第五。
牛的存欄量和牛奶產量位居世界前列。但主要糧食作物、經濟作物等單產水平都顯著低於世界平均水平。
（三）農業投資優惠政策有限
印度外商投資優惠政策主要體現在地區優惠、出口優惠和特區優惠上。地區優惠政策主要指在印度部分落後地區投資可享受稅收、運費補貼、裝置進口免稅、投資利息補貼等優惠政策。出口鼓勵政策包括：
產品全部出口的企業、出口加工區和自由**區的國內外企業享受5年內免徵所得稅優惠；企業進口用於生產出口商品的機器裝置零部件和原材料免徵關稅；落後地區合資企業10年內減徵所得稅25%。在特殊經濟區內，符合一定條件的企業在特定年限內享有關稅優惠，另外，除需要產業許可的產業外，特殊經濟區的製造業允許100%的外商直接投資。目前，印度有173個特殊?
濟區在運營。
（四）投資審批及**管理限制較多
印度國內對投資審批較為嚴苛。印度外國投資促進委員會（fipb）負責審批外國資本流入總值低於120億印度盧比（約2億美元）的提案，對超過120億印度盧比的提案，則由fipb提交內閣經濟事務委員會（ccea）審核批准。所有印度企業的股權和債權轉讓都須獲得印度儲備銀行的批准；如併購總金額超過60億盧比，還需獲得內閣經濟委員會的批准。
外國企業也可以通過印度**市場收購當地上市公司。
對**管理限制也較多。突出表現在實行對外**經營權登記制；對石油、大公尺、小麥、化肥、棉花等少數產品實行國有外貿企業專營管理。在特殊時期，印度還對本國產品限制出口。
為穩定糧價、抑制通貨膨脹，印度**於2023年6月禁止了豆類出口；2023年10月禁止了小麥及麵粉的出口；2023年3月禁止了食用油出口；2023年4月禁止了非巴斯瑪蒂大公尺出口，並上調巴斯瑪蒂大公尺的最低出口價。 （五）土地、勞工政策法規較為嚴格
根據印度有關政策，在印度註冊的外國公司子公司、分公司等可以購置不動產（包括土地、房產），但來自中國、巴基斯坦、孟加拉國、尼泊爾等8國的公司，購買不動產時必須獲得印度儲備銀行的預先許可。此外，在實際操作過程中，要在印度購買土地或房產往往手續複雜，週期漫長且成本難以控制。
目前，印度是世界上擁有「人口紅利」最大的國家之一，根據unctad資料，印度勞動力資源數量充足，薪酬僅約歐美等國的1 /10，勞動密集性產業競爭力明顯，對於中國轉移勞動力密集型產業或價值鏈環節具有巨大吸引力。但印度涉及勞工的法律法規較多也較複雜，主要有《勞工爭議法》、《紅利法》、《離職金法》、《勞工補償法》、《雇用法》、《最低工資法》、《工資支付法》、《勞工退休**及雜項規定法》等。外國人在印度工作必須獲得印度**頒發的工作簽證（employmentvisa）或者專案簽證（project visa，新近針對電力和冶金專案設立）。
印度對工作簽證掌握極嚴，普通工程技術人員極難獲得工作簽證，普通工人更是無法入境，且申請所需時間較長。
三、我國與印度開展農業合作面臨的挑戰和制約因素
（一）基礎設施及配套設施相對落後
由於印度公共財政能力有限，基礎設施總體較為薄弱。突出表現在交通和電力方面。一是道路交通設施及配套仍較落後。
印度國內公路普遍狹窄，國道中約76%的路段為單向2車道及以下，運輸效率低下。鐵路相對老化而落後，鐵道標誌和車輛老舊。海運方面，印度擁有7517公里海岸線，海運能力位居世界第18位，但除恆河中、下游等區域性地區外，內河運輸水平相對較低，全國內河貨物運輸量僅佔全部國內貨物運輸量的0.
1。二是電力**不足。截至2023年9月底，印度全國**機容量22.
9萬兆瓦。城市供電不穩定，電廠燃料**不足，電網輸送損耗較大。
（二）企業註冊、人員簽證辦理困難
印度勞務輸入、簽證管理嚴格。印度沒有明文規定不准外籍勞工進入印度，但對簽證辦理要求較高且較為嚴格，如要求工作簽證的申請人必須具備專業技術資格或技能，同時申請工作簽證手續繁瑣、成功率很低；商務簽證規定一次停留期一般不超過3個月，一般還需要30天出境一次。另外，印度**簽發工作簽證、商務簽證與申請企業是否在印投資無直接關係。
因此，勞務人員赴印度工作困難較大。2023年7月以來，受嚴格的簽證政策影響，我國在印度承包專案工程技術人員從高峰期的4500人左右驟降至2023年10月底的數百人；2023年，印度**的簽證政策仍然不穩定，經常出現拖延和拒簽現象，普通勞工目前很難取得在印度工作簽證，甚至一些商務簽證也出現2―3個月的審查期，較為嚴重地影響兩國的人員往來。
（三）物價水平高、投資成本較大
印度國內投資成本較高主要**於基礎設施投入、工業配套設施成本、物價成本較高。除了最基本的食品外，印度整體物價水平總體較高。印度投資建設的基礎成本較大，建築工程建設材料**較高且呈**趨勢，目前，印度新德里、孟買等大城市的房屋、土地租售**已居於世界前列。
2023年以來，印度食品和能源**不斷**，以零售**指數衡量的通脹率依然居高不下，全年大部分時間通貨膨脹率保持在9.5%左右。
（四）民族宗教信仰多，文化差異較大
印度是多民族、多宗教的國家，國內有十個大民族和幾十個小民族，宗教、教派眾多，印度居民中約有80.5%信奉印度教，13.4%信奉伊斯蘭教，2.
3%信仰**教，1.9%信仰錫克教，0.8%信奉佛教，還有少數居民信仰其他宗教。
宗教對印度社會政治、經濟生活影響深刻，國內頻發因宗教信仰差異引發的衝突，對社會穩定形成一定影響。國內文化與我國差異非常大，對企業開展投資合作帶來一定阻礙。
（五）**效率低下，行賄尋租現象普遍
印度**機構普遍存在效率低下的突出問題，特別是針對外商投資審批程式較為複雜。有統計顯示，在印度註冊成立公司需89 天，亞洲其他國家和地區平均為43 天；在印度意向合同的執行通常需425 天，亞洲其他國家和地區僅286天（嶽鷺，2014）。印度保護外資的法律體系並不健全，一旦出現商業糾紛難以找到合理的維權渠道。
****腐敗問題也較突出，尋租現象較為普遍，外國企業在本地開展業務還會遭遇行賄等問題，增加了企業經營成本。據印度官方公布的乙份有關「行賄成本」的報告，印度每個城市家族一年大約花4400盧比（約合人民幣429元）用於行賄，而農村家庭的數字約為2900盧比（約合人民幣283元）
四、中印農業合作發展方向與潛力
（一）中印農業合作的基礎
1、印度與我國政治經貿合作總體向好
印度是第乙個同中國建交的非社會主義國家。2023年中印兩國正式建交。2023年，中印發生邊界衝突，兩國關係冷淡。
2023年以來，雙邊關係逐步改善和發展。此後，中國與印度**相繼簽署了**間**協定（2023年）、《避免雙重徵稅協定和兩國銀行合作諒解備忘錄》（2023年）、《雙邊投資保護協定》（2023年）、《兩國戰略合作夥伴關係的10項原則》（2023年）、中印「?p於21世紀的共同展望」（2023年）。
2023年，中印雙方成功舉辦了一系列「交流年」經貿文化活動。2023年以來，雙方領導互訪頻繁，並在2023年首次實現年內兩國領導人互訪。兩國相繼簽訂了一系列合作協議以及聯合宣告。
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