市資金專案管理規定

2023-02-10 08:12:05 字數 4464 閱讀 2443

日期 :20 年月日

第一章總則

第一條為規範各級財政專項資金專案申報、專案監管、專案驗收(完工評價)、績效評價等方面工作,制訂本規定。

第二條本規定所指專案是指由本局組織實施和推薦申報的國家、省級、市級財政專項資金專案。

第二章專案申報

第三條國家、省級財政專項資金專案(省切塊資金專案除外)申報遵循以下程式:

1、專案入庫。根據省經濟和資訊化委年度專案庫申報相關檔案精神,下發通知至各縣(市、區)經信主管部門、市屬園區管委會(梅州高新區、蕉華工業園區,下同)以及市直企業,同時在局門戶**發布(密件除外)。縣級經信主管部門、市屬園區管委會將申報檔案**相關單位和企業,組織轄區內相關單位和企業開展專案入庫申報工作。

2、縣級初審。縣級經信主管部門、市屬園區管委會對企業提交的專案庫申報材料進行初審,查驗專案實施現場,核實專案申報材料的真實性、完整性和符合性等,對專案的可行性、真實性負責,並出具專案核實推薦意見,聯同專案申報材料一併報送本局。

3、本局初審。本局主辦科室負責對收集的專案庫申報材料進行彙總和審查,提出審查意見。對明顯不符合申報要求的專案予以淘汰;對符合申報基本條件而申請材料不齊或有誤的專案,在時間許可的前提下,退回申報單位重新修改或補充。

4、專家評審。本局完成初審後,視各申報專題的要求,組織專家評審。專家組成員由局法規科從專家庫隨機抽取,專家組由技術專家和財務專家(或投資專家)構成,人數5或7人;專家評審內容包括材料評審、現場考察、出具專家評審意見等。

5、局財政專項資金審核委員會(以下簡稱審核委員會)審核。相關科室將經專家審核後的入庫專案材料報局領導審核後,提交審核委員會審核並出具審核意見。

6、黨組會審議。主辦科室將專項資金審核委員會通過的申報專案資料報主要領導同意後,提交局黨組會審議。

7、推薦上報。經局黨組會審議通過後,行文向省經濟和資訊化委推薦上報。

第四條省級切塊資金專案申報遵循以下程式(股權投資專案除外):

1、專案入庫。根據省經濟和資訊化委年度專案庫申報相關檔案精神,下發通知至各縣(市、區)經信主管部門、市屬園區管委會以及市直企業,同時在局門戶**發布(密件除外)。縣級經信主管部門、市屬園區管委會將申報檔案**相關單位和企業,組織轄區內相關單位和企業開展專案入庫申報工作。

2、縣級初審。縣級經信主管部門、市屬園區管委會對企業提交的專案庫申報材料進行初審,查驗專案實施現場,核實專案申報材料的真實性、完整性和符合性等,對專案的可行性、真實性負責,並出具專案核實推薦意見,聯同專案申報材料一併報送本局。

3、本局初審。本局主辦科室負責對收集的申報材料進行彙總和審查,提出審查意見。對明顯不符合申報要求的專案予以淘汰;對符合申報基本條件而申請材料不齊或有誤的專案,在時間許可的前提下,退回申報單位重新修改或補充。

4、專家評審。本局完成審查後,組織專家評審。專家組成員由局法規科從專家庫隨機抽取,專家組由技術專家和財務專家(或投資專家)構成,人數5或7人;專家評審內容包括材料評審、現場核查、出具專家評審意見等。

5、資金分配。省經濟和資訊化委下達切塊資金額度後,業務科室根據各專題通過專家評審專案的情況,形成初步的專案計畫和資金分配方案。

6、審核委員會審核。相關科室將通過專家審核後的入庫專案材料、專案計畫和資金分配方案局報分管領導審核後,提交審核委員會審核並出具審核意見。

7、黨組會審議。主辦科室將審核委員會審核通過的專案計畫和分配方案,經局主要領導同意後,提交局黨組會審議。

8、專案公示。經市經信局黨組會審議通過的專案計畫和資金分配方案在市經信局門戶**公示。

9、下達計畫。專案公示無異議後,下達專案計畫,並將專案計畫抄送省經濟和資訊化委、省財政廳及市財政局。

第五條財政經營性股權投資方式專項資金專案申報遵循以下程式:

1、專案入庫。根據省經濟和資訊化委年度專案庫申報相關檔案精神,下發通知至各縣(市、區)經信主管部門、市屬園區管委會以及市直企業,同時在局門戶**發布(密件除外)。縣級經信主管部門、市屬園區管委會將申報檔案**相關單位和企業,組織轄區內相關單位和企業開展專案入庫申報工作。

2、縣級初審。縣級經信主管部門、市直園區管委會對企業提交的專案庫申報材料進行初審,查驗專案實施現場,核實專案申報材料的真實性、完整性和符合性等,對專案的可行性、真實性負責,並出具專案核實推薦意見,聯同專案申報材料一併報送本局。

3、本局初審。本局主辦科室負責對收集的申報材料進行彙總和審查,提出審查意見。對明顯不符合申報要求的專案予以淘汰,對符合申報基本條件而申請材料不齊或有誤的專案,在時間許可的前提下,退回申報單位重新修改或補充。

4、專家評審。本局完成審查後,組織專家評審。專家組成員由局法規科從專家庫隨機抽取,專家組由技術專家和財務專家(或投資專家)構成,人數5或7人;專家評審內容包括材料評審、現場考察、出具專家評審意見等。

5、提出入圍專案。根據專家評審意見,提出入圍專案建議,經局分管領導審核和主要領導同意,提交局黨組會研究通過後,交受託管理機構開展盡職調查。

6、簽訂協議。受託管理機構接受託管資金前,本局正式與受託管理機構簽訂委託管理協議,明確雙方權利義務、管理費用及考核目標等。

7、開展盡職調查。將入圍專案申報相關材料交受託管理機構,由受託管理機構聘請法律、財務審計、投資

第三方中介機構或相關行業專家開展盡職調查,綜合形成專案盡職調查報告,提出參股談判專案建議和投資初步方案,對不投資專案應作出書面說明。

8、資金分配。省經濟和資訊化委下達切塊資金額度後,業務科室根據通過專家評審及盡職調查專案的情況,形成初步的專案計畫和資金分配方案。

9、審核委員會審核。主辦科室將通過專家審核後的入庫專案材料、盡職調查報告、投資初步方案、專案計畫和資金分配方案報局領導審核後,提交審核委員會審核並出具審核意見。

10、局黨組審議。主辦科室將審核委員會審核通過的入庫專案材料、盡職調查報告、投資初步方案、專案計畫和資金分配方案經局分管領導審核和主要領導同意,提交局黨組會審議。

11、專案公示。經局黨組會審議通過專案,在局門戶**公示。

12、下達計畫。公示無異議後,按照相關規定和程式報審,再下達專案計畫,並將專案計畫抄送省經濟和資訊化委、省財政廳及市財政局。專案資金由市財政局按程式撥付到受託管理機構。

13、專案實施。受託管理機構按專案計畫、資金計畫和投資方案等,與被投資企業簽訂股權投資協議,實施股權投資。

第六條市級財政專項資金專案申報遵循以下程式:

1、提出申報方案。本局根據已出台的扶持政策,結合市委、市**重點工作和產業發展現狀提出專案申報方案,報市**審議。

2、發文布置。下發申報通知,並在本局門戶**發布。縣級經信主管部門市屬園區管委會將檔案**至相關單位和企業,組織轄區內相關單位和企業開展申報工作。

3、縣級初審。縣級經信主管部門、市屬園區管委會對企業提交的專案申報材料進行初審,查驗專案實施現場,核實專案申報材料的真實性、完整性和符合性等,對專案的可行性、真實性負責,並出具專案核實推薦意見,聯同專案申報材料一併報送本局。

4、本局初審。本局主辦科室負責對收集的申報材料進行彙總和審查,提出審查意見。對明顯不符合申報要求的專案予以淘汰,對符合申報基本條件而申請材料不齊或有誤的專案,在時間許可的前提下,退回申報單位重新修改或補充。

5、專家評審。主辦科室負責組織專家評審。專家組成員從由法規科從專家庫隨機抽取,專家組由技術專家和財務專家(或投資專家)構成,人數5或7人;專家評審內容包括材料評審、現場考察、出具專家評審意見等。

6、審核委員會審核。主辦科室將通過專家審核後的專案材料、專案計畫和資金分配方案報分管領導審核後,提交審核委員會審核並出具審核意見。

7、黨組會審議。本局主辦科室根據專項資金審核委員會審核意見,提出專案計畫和資金分配建議方案,經局領導同意後,提交局黨組會審議。

8、專案公示。經局黨組會審議通過的專案計畫和資金分配方案,在局門戶**公示。

9、下達計畫。公示無異議後,如需報上級審批的則按要求上報審批後,再下達專案計畫,並對資金使用和專案管理提出相應要求。

第三章專案監管

第七條專案組織推薦部門監管職責:

(一)市經信部門監管職責

1、負責全市專項資金專案實施的跟蹤管理,監測專案實施進度,及時掌握全市專項資金專案實施情況。

2、指導和督促各縣(市、區)經信主管部門及市直工業園區開展專案屬地監管工作。

3、定期組織開展全市專項資金專案檢查,不定期抽查各地專項資金專案監督和實施情況。

4、協調解決全市財政專項資金專案建設過程中存在的普遍性問題,及時糾正專案建設中存在的違規行為。

5、負責市直企業(不含市屬工業園區企業)財政資金專案的監管。

(二)縣級經信主管部門、市直工業園區管委會監管職責

1、按照誰推薦誰監管的原則,負責屬地專項資金專案的日常監督管理工作,督促專案承擔單位按照專案申請報告或專案承諾書約定內容實施專案建設。

2、每半年開展一次專項資金專案實施情況檢查,具體掌握專案建設進度、專案資金落實等方面情況,對發現的違規行為堅決予以糾正。

3、協調解決專案建設過程中存在的困難,支援專案建設。

4、督促企業按規定上報專案相關情況,按要求彙總上報轄區專項資金專案相關情況。

第八條專案承擔單位職責

1、嚴格按專案計畫檔案批覆內容或申請書(承諾書)約定內容,()開展專案建設,按時完成計畫目標任務。專案實施期間如出現專案投資計畫與時間調整、專案負責人變更、專案內容變更、專案投資額變更、專案因故取消、因不可抗力無法繼續實施等重大事項,專案承擔單位應及時提出專案變更申請,由專案推薦部門初審蓋章後上報本局。

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