農業保險情況調研報告

2023-02-10 05:42:02 字數 2038 閱讀 3029

辦事處關於

##辦事處位於科右前旗西南部,總面積平方公里,轄10個村,29個自然屯,47個農業生產合作社。現有4806戶,其中農業戶4554戶,人口15946人,其中農業人口15115人,隨著外出務工人員的增加,現實有農業人口萬人。全辦事處現有耕地面積畝,其中川地32826畝,佔耕地比重的%。

氣候特徵乾旱缺雨,年平均氣溫4攝氏度,最高氣溫37攝氏度,年平均降雨量420公釐,無霜期127天左右,日照充足,晝夜溫差較大。主要農作物有玉公尺、高粱、馬鈴薯、葵花、大豆及雜糧雜豆。受所處地理位置、地形特點及氣候條件影響,自然災害尤其是旱災隨時威脅著農業生產,農民抵禦自然風險的能力較弱,在十年九旱,年年春旱的情況下,為避免自然災害後農民和農業生產受到嚴重損失,大力發展農業保險是比較可行的方式之一,農業保險可以分散風險,轉移風險,使農民獲得必要的補償,有助於盡快恢復正常的農業生產。

一、##辦事處農業保險發展現狀

以20xx年為例,##辦事處農戶保險投保面積共計畝,保額共計元,其中:旱地玉公尺投保戶2387戶,面積畝,保額元;水澆地玉公尺投保戶414戶,面積畝,保額元;葵花投保戶968戶,面積畝,保額元;大豆投保戶669戶,面積畝,保額元。投保作物面積佔耕地面積的%。

20xx年保險公司共分兩批對農戶進行了理賠,第一批理賠各類農作物畝數為畝,佔投保面積的%,賠付金額為元,佔保額的%,第二批賠付金額10萬元,兩批共賠付金額為元,佔保額的%。同時,保險公司將農戶投保的元保金轉到20xx年,為農戶繼續參了保。

二、存在的問題

1、保險公司強行將農戶上一年的保費轉到下一年,在部分農戶中產生不良影響,剝奪了農戶自主投保的權力。

2、開展農業保險業務的公司少,目前只有一家保險公司在辦事處開展種植業保險,無競爭,勢必導致其服務質量上存在問題,與農民的需求存在差距。

3、農業保險的理賠程式不透明,諸如:災年農業年成是怎樣界定的,理賠標準是什麼等等,參保農戶都不清楚,導致農民反響很大。

4、保險公司理賠時間過長,與農業生產週期不相適應。

5、理賠數額應嚴格按農業保險理賠標準實施,不能各鄉平均分配。這樣嚴重破壞了公平原則,也會使保險部門公眾形象大打折扣,影響農業保險業務開展,制約保險業發展。

三、幾點建議

1、強化**引導。農業是高風險的產業,自然災害往往給農業、農村、農民造成巨大損失,而個體農民自身抗災能力極其有限,對於農民的損失以往主要靠**財政補貼和社會救濟這兩種辦法來解決。由於**資金有限,往往「救急救不了窮」,無法從根本上解決問題。

農業保險則是化解農業風險的乙個重要途徑。由於農業保險具有高風險、高成本、**格、低收益的特點,一般商業性保險公司都不願意經營農業保險,農民由於收入低,大多數人缺乏為其農產品投保的支付能力,要讓他們自願購買農業保險一時很難做到。因此,開展農業政策性保險工作,必須加大**引導,但也要走出**包辦的怪圈。

2、加大政策扶持與財政補貼力度。農業保險的自身特點決定了它具有較強的外部性,單一依靠市場機制的配置會造成市場的失靈。純商業化經營的路子也難走通,這就客觀要求**履行其巨集觀調控和公共管理的職責,對農業保險這個準公共性產品給予財政補貼。

除對農戶的保費補貼外,還要對農業保險機構的經營費用給予補貼,另外在稅收、貸款利率、再保險等方面給予政策扶持,國家政策扶持是農業保險發展的重要保障。

3、實行「三低」原則。「三低」即低保險、低保費、低保障。由於農業因災受損經常發生,有時損失還較為嚴重,如果將各種自然災害損失都納入保險範圍全部給予補償,收取保費高,農民不願也無力接受,因此,實行低保額的初始成本保險,這樣既幫助農民抵禦農業風險,防止農民因災致貧,因災返貧,又解決了農民和地方財政經濟承受能力問題,將**災後補助資金前移為災前保險費補貼。

4、強化競爭意識。乙個地區應形成多家保險公司參與開展農業保險業務的格局,引入競爭機制,給農民參加保險選擇機會,才能使保險公司提高服務質量。

5、公開保險程式,增加保險理賠透明度。參加保險後,一旦受災,農民對農業災年收成如何界定,怎樣界定,保險公司如何理賠,理賠的比例數額多少,標準是什麼,理賠的時限長短,農戶都不是很清楚,容易打消農民參保的積極性。

6、擴大風險保障範圍。農業保險比較複雜,風險控制較難,應根據自然生態條件特點和農業產業結構戰略性調整目標開展工作,逐步增加農業保險產品種類,擴大風險保障範圍,例如應把馬鈴薯種植納入農業保險範疇,實現農村農業保險的可持續發展和政策性農業保險的穩步推進。

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