調研報告 XX市新農村建設問題與對策

一、存在問題

一是新農村建設資金緊缺，工業反哺農業能力不夠。作為世界聞名的「錫都」，xx一直是以工業立市，工業強市作為發展目標的。長期以來工業發展較快，農業發展緩慢，形成了工業比重佔工農業的90%以上的「農小工大」局面。

而且，自從上世紀90年代以來，xx市礦產資源逐步枯竭，資源型枯竭城市的轉型和發展問題迫在眉睫。

二是農村汙染嚴重。農村汙染嚴重的突出表現有兩方面：一方面是許多農村由於過量使用化肥農藥和不可降解的農用地膜，造成農村土壤汙染和環境汙染日趨嚴重;另一方面是長期的礦業生產重開發、輕生態環境保護，造成區域性地區水源、大氣、土地受到嚴重汙染。

汙染問題如果得不到解決，xx市提高農業綜合生產能力的各種規劃都將成為紙上談兵。

三是城市發展速度較快，擠占農村土地、水等資源。許多自然村的缺水問題十分嚴重，而這個缺水並不是自來就有的，也不是乾旱造成的，而是由於城市擴張造成的。城市的擴張和膨脹是乙個可以預見的問題，那麼如何在保證不犧牲農民農村農業的利益下進行合理的城市擴張，是我們大家都應該共同思考的乙個問題。

四是水利設施依然是基礎設施建設中最薄弱的環節。近年來，xx市不斷加大水利設施的建設力度，但是由於歷史欠賬較多，農業生產資金投入不足，農田水利設施薄弱的問題依然比較嚴重，許多山塘、水庫、水窖、溝渠滲水和倒塌現象嚴重，直接導致蓄水灌溉能力下降，甚至許多水庫和灌溉設施不能發揮抗旱防洪的作用。

五是農村「兩委」班子不團結現象仍然存在。在調查中發現，部份村「兩委」班子有在拉幫結夥，相互爭鬥、相互拆台，遇到利益爭權奪利，遇到問題推諉扯皮的現象。這樣的內部鬥爭和消耗，嚴重削弱了村「兩委」的凝聚力和戰鬥力，造成幹群矛盾突出，鄰里關係不和諧等不穩定因素。

六是在新農村建設中，有些鄉鎮沒有處理好「點」和「面」的關係，挫傷了農民的積極性。「點」和「面」直接造成了因建設而引發的區域不平衡，這種不平衡表現在視覺上的反差更強烈，使受益較小的村容易產生心理落差，進而生出牴觸和厭惡的情緒，成為新農村建設過程中不穩定的因素。