一、概念及其構成非法經營罪，是指未經許可經營專營、專賣物品或其他限制買賣的物品，買賣進出口許可證、進出口原產地證明以及其他法律、行政法規規定的經營許可證或者批准檔案，以及從事其他非法經營活動，擾亂市場秩序，情節嚴重的行為。 （一）客體要件本罪侵犯的客體是國家限制買賣物品和經營許可證的市場管理制度。 為了保證限制買賣物品和進出口物品市場，國家實行上述物品的經營許可制度。
其中進出口許可制度是經營許可制度的重要內容，買賣進出口許可證和進出口原產地證明的行為除侵犯市場秩序外，還侵犯了對外**管理制度。根據《對外**法》的衣索匹亞，國家實行統一的對外**制度，根據平等互利的原則，促進和發展同其他國家和地區的**關係。中華人民共和國在對外**方面根據所締結或者參加的國際條約、協定，給予其他締約方、參加方或者根據互惠、對等原則給予對方最惠國待遇、國民待遇。
任何國家或者地區在**方面對中華人民共和國採取歧視性的禁止、限制或者其他類似措施的，中華人民共和國可以根據實際情況對該國家或者該地區採取相應的措施，為了保證按照上述規定發展對外**，國家要求進出口貨物必須提供原產地證明，對除法律規定的特殊情況可以免領許可證的以外還須申請進出口許可證。因此，進出口原產地證明、進出門許可證必須是真實有效的，不允許進行偽造、變造。同時，進出口原產地證明、進出口許可證是針對特定進出口人的特定進出口**而使用的，不允許進行買賣。
買賣進出口原產地證明、進出口許可證，擾亂國家的對外**秩序，因此必須予以懲治。 （二）客觀要件本罪在客觀方面表現為未經許可經營專營、專賣物品或者其他限制買賣的物品、買賣進出口許可證、進出口原產地證明以及其他法律、行政法規規定的經營許可證或者批准檔案，以及從事其他非法經營活動，擾亂市場秩序，情節嚴重的行為。主要有以下幾種行為方式：
1、未經許可經營法律、行政法規規定的專營、專賣物品或者其他限制買賣的物品。為了保證市場正常秩序，在我國對一些有關國計民生、人們生命健康安全以及公共利益的物資實行限制經營買賣。只有經過批准，獲取經營許可證後才能對之從事諸如收購、儲存、運輸、加工、批發、銷售等經營活動。
沒有經過批准而擅自予以經營的，就屬非法經營。所謂限制買賣物品，是指依規定不允許在市場上自由買賣的物品，如國家不允許自由買賣的重要生產資料和緊俏消費品、國家指定專門單位經營的物品，如菸草專賣品（捲菸、雪茄菸、菸絲、復烤煙捲菸紙、濾嘴棒、菸用絲束、菸草專用機械）、外匯、金銀及其製品、金銀工藝品、珠寶及貴重藥材，等等。哪些物品限制買賣，由國家法律、行政法規規定。
所有這些都是國家為調控特定物品的經營市場而作的特殊規定，非經許可即經營限制買賣的物品，給國家限制買賣物品市場造成了很大的混亂。 應當指出，限制經營物品雖然多種多樣，但其必須為國家有關法律、法規所規定，只有有關法律、法規規定限制經營的，才屬限制經營物品，否則，就不能對之加以認定。此外，是否為限制物品，並非一成不變，國家根據實際需要，可以加以變化調整。
2、買賣進出口許可證、進出口原產地證明以及其他法律、法規規定的經營許可證或者批准證件。經營許可證或者有關批准檔案，是持有人進行該項經濟活動合法性的有效憑證。無之則就屬於非法經營。
一些不法分子、本來沒有經營國家限制買賣物品的資格，無法獲取有關經營許可證件或者批准檔案，便從他人處購買甚或偽造經營許可證或批准檔案，企圖逃避檢查、制裁。由此，買賣許可經營證件及批准檔案的不法行為也應運而生。此種行為，直接促使了情節嚴重的非法經營國家限制買賣物品的活動氾濫，具有相當大的危害性，因此，亦應以刑罰予以懲治。
進出口許可證，由***對外經濟**管理部門及其授權機構簽發，不僅是對外**經營著合法進行對外**活動的合法證明，也是國家對進出口貨物、技術進行管理的一種重要憑證，如海關對進出口貨物、技術查驗放行時必須以此為依據。進出口原產地證明，是指用來證明進出口貨物、技術原產地屬於某國或某地區的有效憑證。其為進口國和地區視原產地不同徵收差別關稅和實施其他進口區別待遇的一種證明。
所謂其他法律、行政法規規定的經營許可證或者批准檔案，一般是指對限制買賣物品的經營許可證件或批准檔案。如菸草專賣許可證就是煙草專賣局頒發給企業單位和個人准許其經營菸草專賣品的證書，它包括菸草專賣生產許可證、菸草專賣經營許可證。所謂準運證，是由省級菸草公司根據菸草總公司的調撥計畫、檔案或合同而簽發的辦理菸草託運手續的證書。
前者是領證單位或個人從事菸草專賣業務的資料證明檔案，是區分菸草行業合法經營和非法經營的重要憑證。後者是領取單位或個人從事菸草運輸合法與否的重要憑證，國家主管部門經審查批准後將上述證件發給單位和個人，以加強對菸草專賣品的生產、經營和運輸的監督和統一管理。 3、未經國家有關主管部門批准，非法經營**、**或者保險業務。
4、其他嚴重擾亂市場秩序的非法經營行為，如非法從事傳銷活動、彩票交易；倒**家禁止或限制進口的廢棄物；壟斷貨源、哄抬物價、囤積居奇；倒賣外匯、執照以及有傷風化的物品；等等。 本罪屬情節犯，非法經營行為必須「情節嚴重」才能構成犯罪，如果只有非法經營行為，情節並不嚴重則不構成犯罪。「情節特別嚴重」是加重情節。
一般來說，應當以違法所得數額較大或者巨大，作為「情節嚴重」的基本情節：以違法所得數額特別巨大作為「情節特別嚴重」的基本情節，同時還要結合其他情節來考慮。所謂其他情節，主要是指：
多次實施非法經營行為、經行政處罰仍不悔改的；利用職權從事非法經營活動，影響很壞的；壟斷貨源、哄抬物價，嚴重擾亂市場，對國民經濟和社會安定造成嚴重影響的；進行非法經營活動造成嚴重後果的等。 （三）主體要件本罪的主體是一般主體，即一切達到刑事責任年齡，具有刑事責任能力的自然人。依法成立、具有責任能力的單位也可以成為本罪的主體。
本罪的主體，依本條願意是指經營者，但在市場經濟條件下，「無人不商」，如果將本罪的主體限定為特殊主體，將會使許多沒有任何經營許可證（非經營者）的買賣物品和進出口許可證和進出口原產地證的行為得不到懲處，因之，本罪的主體為一般主體。 （四）主觀要件本罪在主觀方面由故意構成，並且具有謀取非法利潤的目的，這是本罪在主觀方面應具有的兩個主要內容。如果行為人沒有以謀取非法利潤為目的，而是由於不懂法律、法規，買賣經營許可證的，不應當以本罪論處，應當由主管部門對其追究行政責任。
二、認定 l、本罪的刑事違法性與其行政違法性是一致的、也就是說，非法經營者必然違反有關的工商法規、沒有行政違法性就不存在刑事違法性，在我國目前行政經濟法規不很健全的情況下，考察某一經膏行為是否違反國家規定，一定要把國家政策的精神吃透，對既不宜提倡、也不宜急於取締的，要因勢利導，使其向有利於社會的方向發展，不要輕易作犯罪處理。 2、本罪在主觀上要求行為人必須是出於故意，對於因不知其為非法而進行非法經營的，不認為構成本罪，而只能給予行為人以行政處罰。 3、本罪在犯罪情節上要求情節嚴重的才構成犯罪，而認定情節是否嚴重，應以非法經營額和所得額為起點，並且要結合行為人是否實施了非法經營行為，是否給國家造成重大損失或者引起其他嚴重後果，是否經行政處罰後仍不悔改等來判斷。
三、處罰 l、自然人犯本罪的，處五年以下有期徒刑或者拘役，並處或者單處違法所得一倍以上五倍以下罰金；情節恃別嚴重的，處五年以上有期徒刑，並處違法所得一倍以上五倍以下罰金或者沒收財產。 2、單位犯本罪的，對單位判處罰金、對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依本條規定追究刑事責任。
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問題提示 由於非法吸收公眾存款罪與集資詐騙罪在客觀行為上均表現為非法獲取公眾資金，因此，如何正確區分二罪一直都是司法實踐中的乙個難點問題。要點提示 區分非法吸收公眾存款罪與集資詐騙罪的關鍵是看行為人的主觀目的，如果行為人非法獲取公眾資金是以非法占有為目的，則構成集資詐騙罪，反之則構成非法吸收公眾存款...
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合法經營承諾書
我企業將嚴格遵守 建築法 安全生產法 建設工程質量管理條例 建設工程安全生產管理條例 和有關的法律 法規 規章制度 規範性檔案的規定，並鄭重作出以下承諾 l 工程專案參與施工的管理人員 施工機械裝置 設施 資金落實到位 2 自覺履行工程施工合同條款，維護 的建築市場秩序。嚴格執行國家資質管理規定，做...