摘要：隨著機關事業單位經費**的渠道呈現出多元化,**和***也三令五申嚴禁各單位私設小金庫，歷年開展了10多次專項整治工作，但小金庫問題屢禁屢犯。它不僅無情地吞噬著國家的財產,還誘發和滋生了各種腐敗現象,已到了不得不整治的地步。
對此,結合多年來的工作實踐,就機關事業單位存在「小金庫」的問題談一點粗淺的看法。
關鍵詞：小金庫;成因;危害;應對策略
「小金庫」 俗稱「私房錢」,是對帳外帳的較為形象的說法，就是個別單位和部門違反國家財經法規及其他有關規定，侵占、截留、隱匿各種應交收入，或以虛列支出等方式將資金轉移到本單位財務賬外的資金。近幾年，紀檢、監察部門年年發文，要求對「小金庫」進行治理清查，但年年審計年年有收穫。據審計署披露，從2023年——2023年，「小金庫」在全國呈現出多發高發的態勢，而分不同型別的單位，機關事業單位佔52%、企業佔28%、金融機構佔18%。
從這些資料不難看出，事業單位已成為私設「小金庫」的高發區、重災區。
一、「小金庫」 形成的原因
(一)財經法紀意識淡薄,價值觀念扭曲,對「小金庫」的認識缺位
多數機關事業單位的負責人是從業務崗位走上領導崗位的,沒有接受過財經法律法規方面的系統培訓,習慣於按個人的喜好處理財務問題,對「小金庫」是違法違紀的行為概念淡薄,認識缺位,錯誤地認為只要「小金庫」的錢不是落入個人腰包,大家一塊花就不算違法;部分幹部職工沒有樹立正確的價值取向,對社會負面現象缺乏正確的認識,經不住**,為了滿足一己需求,利用掌控的「小金庫」資金打點個人前途;更有甚者將「小金庫」化公為私、侵占私分,中飽私囊,這些問題的存在都與當事人法治觀念不強,無視財經法紀有關,這也成了「小金庫」屢查不糾,屢禁不止的主要原因。
(二)相關法律制度、監督與控制機制不夠健全,處罰力度不夠大,為「小金庫」提供了生存條件
隨著市場經濟的發展,原有的法律法規已經顯得滯後,部分機關事業單位內部對於財務收支缺乏監督制約機制,沒有全面推行內部財務公開,監督檢查流於形式,使某些別有用心者輕而易舉地截留上繳款、收錢不入賬和虛報開支,為設立「小金庫」提供了生存條件,現在財務制度中的「一支筆」控制的監督方式,過分強調領導的權威,勢必會造成財務人員「頂得住的站不住,站得住的頂不住」的現象發生,權力的過分集中,弱化了財務人員職業判斷和責任心,使得會計內部監督有名無實。「小金庫」大多打著「為職工謀利、給單位辦事」的旗號存在, 即使發現了也很難對責任人完全按照《會計法》、《財政違法行為處罰處分條例》和相關的黨紀政紀予以嚴肅處理,往往是以罰代刑,只側重處罰單位,不側重責任追究,如此避重就輕的處理方式,在一定程度上助長了一些部門和單位「頂風違紀」的不良風氣,也使得「小金庫」現象難以得到有效遏制,客觀上助長了「小金庫」現象的蔓延。
機關事業單位黨員標準
3 尊重領導，團結同事，公道正派，寬以待人，工作氛圍好，群眾口碑好。1分 辦事不公道的扣1分 生活鋪張浪費的扣1分 不尊重領導，不團結同事，群眾口碑差扣1分 其他情況酌情扣分。五 組織生活 20分 1 自覺參加黨的組織生活，嚴格落實 三會一課 制度。15分 不參加支部會議，缺席一次扣1分，扣完為止 ...
機關事業單位請銷假制度
附件1 為進一步完善機關 事業單位的請銷假制度，加強機關 事業單位工作人員的組織紀律，充分調動幹部職工的積極性，根據機關事業單位工資福利管理檔案規定，結合我局的實際，現將有關休假管理制度規定公布如下，請局機關全體人員及局屬各管理單位認真按制度執行。一 病假 一 病假憑醫生證明兩天以內的須經科室負責人...
機關事業單位財務報銷制度
二 各類建設專案工程款支付的審批程式為 1 由收款方出具工程款收款憑證，經辦審核簽字。2 財務部門審核。3 專案分管領導審核簽字。4 街道主任審批或經班子會議討論確定後由街道主任審批。5 出納人員複核無誤後給予付款。第七條購買或添置固定資產，其審批程式規定如下 一 由購買或添置固定資產的部門提出書面...