歐盟新原產地規則的主要特徵參考譯文

附錄：（歐委會第1063/2010號令）

歐盟普惠制項下新原產地規則主要具有一下特徵：

一、2023年1月1日起生效

1. 原產地確定標準

新規則採用的標準比較簡單，經營商容易理解，行政機構也比較好把握。這些標準包括非原產材料最高含量限制、品目或子母改變、特別加工或生產工序、以及使用完全原產材料。總之不同原產地標準的數量應當盡量的少。

因此到目前為止原產地規則的確定是以每個行業而不是每個產品為基準。

另外，新規則的確定還考慮到了最不發達國家（非原產材料最高含量可達70%或者在最不發達國家的原產材料達到與之相應的含量）。

另外，新規則對不充分加工或生產的工序做了規定，這些工序不能作為實質性改變的標準，例如，新規則排除了將糖與其他任何材料的混合的工序。

新制度中的克減制度（system of derogations）得到了加強，所有受惠國均可享受這一待遇。新規則認識到，受惠國家可能在發生自然災害或者經濟問題時申請使用此規則。歐盟會考慮平等的給予該規則項下優惠待遇。

2.原產地的累計適用範圍

原產地累計允許擁有相同原產地規則的國家共同生產或加工某個產品，從而享有享受優惠關稅待遇，這一規則是**便利化的一項重要措施。

除了雙邊累計（允許受惠國使用歐盟原產地材料），新規則還為三個區域性組織提供了更為簡化的區域累計條款。現在，乙個新的區域累計集團，即四國集團包括阿根廷、巴西、巴拉圭和烏拉圭成立了。

區域累計的條件得到簡化，也沒有原先嚴格，主要是刪除了原有的價值條款。此外，除了本規則對最不發達國家與其他受惠國家另有規定外，同一區域集團的累計仍然保留。無論是最不發達國家還是普通受惠國家，根據區域累計規則，區域集團裡的乙個國家向另一國家運送生產材料，如要使用區域累計規則，必須與歐盟**有直接聯絡。

然而，對於享受不同優惠待遇的國家，為防止造成**不均衡，一些敏感產品排除在區域累計之外。此外，如有要求且在必要的條件下，亚细安和南亞區域合作聯盟之間也有可能進行累計。

此外，累計的範圍還擴充套件到受惠國與歐盟簽訂的自由**協定的國家之間，歐盟也可能給予優惠，但前提是受惠國與歐盟之間形成必要的行政合作，相關受惠國及時通知歐盟方面。

自2023年起，歐盟累計規則適用於挪威和瑞士的hs25-97章的產品。現在土耳其的產品也可納入歐盟累計範圍。

3. 其他主要特徵

其他值得提起特徵還包括：

用更加靈活的未再加工規則代替直運規則（見第74條）；

對於在領水範圍外捕撈的產品可視為原產產品這一條款，對於「捕撈船」的定義刪除了「船員」的相關要求（見第75（2）款）。

對於某些行業的特別產品，可以使用微小含量的標準（範圍在10%-15%之間），現範圍擴大到以重量計的農產品。

二、2023年即將使用的新規則

新的自我宣告體系將代替現有的原產地證書制度。2023年1月1日，歐盟將企業註冊出口商體系。自2023年起，出口商將直接向歐盟海關申報原產地。

申報的出口商需要在受惠國的主管機構註冊，從而方便出口後的控制。為了順利啟用該制度，歐委會將會與各受惠國聯絡指導建立相應的資訊系統。實際上，各受惠國需要建立乙個註冊出口商的電子檔案，由主管機構將出口商資訊傳送到歐盟。

據此，歐委會將建立乙個註冊出口商的資料庫，在海關申報之前，進口商可以免費查詢其出口商是否是受惠國的註冊企業。

同樣，歐盟出口商為雙邊累計出口的產品時，也許在相關成員國的主管機構註冊。

2023年1月1日前不能達到要求的國家可以有三年的過渡期。

在現有規則的基礎上，歐盟對2023年1月1日前的過渡期的行政合作的方式和方法進行規定。特別是，這些過渡規則對相關國家主管機構簽發form a原產地證書進行了規定。form a原產地證書的樣本也出現了變化，特別是對2023年版的背頁注釋做了調整，列出了接受普惠制原產地證書form a的更新列表。

普惠制使用的前提是受惠國實施並擁有必要的行政架構，能夠執行普惠制的原產地規則及其相關操作程式，包括累計的相關安排。受惠國主管機構必須與歐委會和歐洲各成員國的海關進行合作。