第一部分概述

2023-01-31 08:30:05 字數 3761 閱讀 9839

第一章良好農業規範(gap)的發展概況

第一節良好農業規範(gap)產生的背景和概念

一、良好農業規範產生的背景

近三、四十年,農業繁榮得益於化肥、農藥、良種、拖拉機等增產要素的產生,而隨著整個農業生產水平的提高和各種農業生產要素的日益成熟,這些要素對增產的貢獻率趨減。由於農業生產經營不當導致的生態災難,以及大量化學物質和能源投入對環境的嚴重傷害,導致土壤板結、土壤肥力下降、農產品農藥殘留超標等現象的出現。

2023年聯合國糧農組織(fao)召開了部長級的「農業與環境會議」,發表了著名的「博斯登宣言」,提出了「可持續農業和農村發展(sard)」的概念,得到聯合國和各國的廣泛支援。「可持續」已成為世界農業發展的時代要求。「自然農業」、「生態農業」和「再生農業」,已經成為當今世界農業生產的替代方式。

在保證農產品產量的同時,要求更好地配置資源,尋求農業生產和環境保護之間平衡,而良好農業規範是可持續農業發展的關鍵。

二、良好農業規範(gap)的概念

近幾年來,隨著食品經濟的迅速變化和全球化,並由於廣大利益相關者對糧食生產和安全、食品安全和質量以及農業的環境可持續性的關注和承諾,良好農業規範概念已經發生了變化。這些利益相關者包括**、食品加工和零售業、農民以及消費者,它們努力實現糧食安全、食品質量、生產效率、生計和環境利益等特定的中期和長期目標。gap規範提供了有助於實現這些目標的一種手段。

根據聯合國糧農組織的定義,gap(good agriculture practice)——良好農業規範,廣義而言,是應用現有的知識來處理農場生產和生產後過程的環境、經濟和社會可持續性,從而獲得安全而健康的食物和非食用農產品。發達國家和發展中國家的許多農民已通過病蟲害綜合防治、養分綜合管理和保護性農業等可持續農作方法來應用gap規範。這些方法應用於一系列的耕作制度和不同規模的生產單位,包括對糧食安全的貢獻,並得到輔助性**政策和計畫的促進。

第二節國際良好農業規範(gap)的發展概況

為滿足農民的需要和食物鏈的特定需要,一些**、非**組織/民間社會組織和私營部門制定了gap相關規範,正在發展gap規範的應用方式,但其發展方式不是整體的或協調一致的。在許多情形下,國際和國家兩級gap規範的發展得到地方一級更加具體的應用方式的補充。

一、工業加工商/零售商的gap標準/規範

私營部門尤其是工業加工商和零售商,為實現質量保證、消費者滿意和從在整個食物鏈中從生產安全優質食品中獲利而使用gap規範,如歐洲零售商組織制定的eurepgap標準、美國零售商組織制定的sqf/1000標準、可持續農業舉措(unilever、nestle、danone和其他)以及eisa綜合農業統一規範。unilever已經為特定作物和地點提出了比較具體的待實現的「可持續農業指標」。食品加工商和零售商促進gap規範通過為農民提供潛在的增值機會而形成鼓勵措施,促進採用可持續農作方法。

eurepgap

2023年由歐洲零售商協會(eurep:euro-retailer produce working group)發起,促進良好農業規範(gap)的發展,並組織零售商、農產品**商和生產者制定了gap標準。

eurepgap所建立的良好農業規範框架,採用危害分析與關鍵控制點(haccp)方法,從生產者到零售商的**鏈中的各個環節確定了良好農業規範的控制點和符合性規範。eurepgap的主要功能在於填補現有的食品安全網路的漏洞,增強了消費者對eurepgap產品的信心,另外從環境保護上最大限度的減少農產品生產對環境所造成的負面影響。同時考慮到職業健康、安全、員工福利和動物福利。

eurepgap在控制食品安全危害的同時,兼顧了可持續發展的要求,以及區域文化和法律法規的要求。其覆蓋產品種類較全、標準體系較為完整、成熟。標準的實施與國際通行的認證要求融合較好。

eurepgap標準包括執行危害分析與關鍵點控制和良好農業規範(gap)標準。gap的基準體系也包括農產品生產框架下的有害物綜合治理(ipm)和農作物綜合管理(icm)體系。

eurepgap已經制定了綜合農場保證(ifa-包括作物、果蔬、畜禽)、綜合水產養殖保證(iaa)和花卉和咖啡的技術規範,其中綜合農場保證包括農場基模組、作物基礎模組、大田作物模組、果蔬模組、畜禽基礎模組、牛羊模組、奶牛模組、生豬模組、家禽模組、畜禽運輸模組,2023年3月eurep已經對除了畜禽運輸模組的其它九個模組作了修改,正式發布實施第二版。每類技術規範包括相應的認證通則和檢查表,通則規定了執行標準的總原則,檢查表規定了認證機構對企業進行外部檢查的依據,也是農戶對企業每年進行內審的依據。

eurepgap自誕生以來,一直保持著強勁的發展勢頭,到2023年11月,通過eurepgap認證的面積達到745,503公頃,已有62個國家和地區的3,4586多家農產品生產者獲得認證。

二、**的gap規範

美國、加拿大、法國、澳大利亞、馬來西亞、紐西蘭、烏拉圭等國家都制定了本國良好農業規範標準或法規;拉脫維亞、立陶宛和波蘭採用了與波羅的海農業徑流計畫有關的良好方法;巴西的國家農業研究組織(embrapa)正在與糧農組織合作,以gap規範為基礎為香瓜、芒果、水果和蔬菜、大田作物、乳製品、牛肉、豬肉和禽肉等制定一系列具體的技術準則,供中、小生產者和大型生產者使用。

1. 美國gap

2023年,美國食品藥品監督管理局(fda)和美國農業部(usda)聯合發布了《關於降低新鮮水果與蔬菜微生物危害的企業指南》。在該指南中,首次提出良好農業規範概念。

美國gap闡述了針對未加工或最簡單加工(生的)**給消費者的或加工企業的大多數果蔬的種植、採收、分類、清洗、擺放、包裝、運輸和銷售過程中常見微生物危害控制及其相關的科學依據和降低微生物汙染的農業管理規範,其關注的是新鮮果蔬的生產和包裝,但不僅僅限於農場,而且還包含從農場到餐桌的整個食品鏈的所有步驟。fda和usda認為採用gap是自願的,但強烈建議新鮮水果和蔬菜生產者採用。,最大限度的減少微生物對食品安全的危害。

《關於降低新鮮水果與蔬菜微生物危害的企業指南》關注的焦點是新鮮農產品的微生物危害,而且指南並沒有有關食品**或環境的其他領域(例如:殺蟲劑殘留、化學汙染)明確的表述。在評估指南中的降低微生物危害建議的適用性時,種植者、包裝者、運輸者在其各自領域內都應致力於建立規範防止無意地增加食品**和環境的其他風險(例如:

多餘包裝、不適當的使用、抗菌化學藥品的處置)。指南中列出了微生物汙染的風險分析,包括五個主要領域方面的評估,分別是:1)水質,2)肥料/生物固體廢棄物,3)人員衛生,4)農田、設施和運輸衛生5)可追溯性。

種植者、包裝者、承運人應考慮農產品的物理特性的多樣性以及影響和操作有關的潛在微生物汙染源的操作規範,決定那種良好農業和管理規範對他們最有成本效益;指南關注的是減少而非消除危害。當前技術並不能清除用於生吃的新鮮農產品的所有潛在的食品安全危害;指南提供具有廣泛性和科學性的原則。在具體環境下(氣候、地理、文化和經濟上的),操作者在使用本指南幫助評估微生物危害時,根據具體的操作使用合適的具有成本效益的減少風險的策略;當新資訊及技術的提高擴大了對識別和減少微生物食品安全危害相關因素的理解時,相關機構將採取措施(如:

修正本指南,提供額外或補充指導性的合適文件)以更新指南中的建議及所含資訊。

使用該指南的基本原則:用指南中通常的建議去選擇最合適的良好農業規範來指導各個環節的操作。

原則1:對鮮農產品的微生物汙染,其預防措施優於汙染發生後採取的糾偏措施(即防範優於糾偏);

原則2:種植者、包裝者或運輸者應在他們各自控制範圍內採用良好農業規範;

原則3:新鮮農產品在沿著農場到餐桌食品鏈中的任何一點,都有可能受到生物汙染,主要控制人類活動或動物糞便的生物汙染;

原則4:應減少來自水的微生物汙染;

原則5:農家肥應認真處理以降低對新鮮農產品的潛在汙染;

原則6:在生產、採收、包裝和運輸中,應控制工人的個人衛生和操作衛生,以降低微生物潛在汙染;

原則7:良好農業規範應建立在遵守所有法律法規和標準基礎上;

原則8:應明確農產品生產、儲運、銷售各環節的的責任,並配備有資格的人員,實施有效的監控,以確保食品安全計畫所有要素的正常運轉。

2. 澳大利亞gap

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