整合農村黨風廉政建設隊伍，是完善黨管農村工作體制機制的要求。對加大農村黨風廉政建設力度，加強農村基層黨員幹部的監督管理，規範基層幹部從政行為，推動黨風廉政建設向農村延伸，都具有重要意義。
一、整合農村黨風廉政建設隊伍勢在必行
整合農村黨風廉政建設隊伍，有利於黨風廉政建設政策措施的貫徹執行。紀檢監察機關在加強農村基層黨風廉政建設中具有不可替代的作用。而現有的鄉鎮紀檢監察機構的運作模式，很大程度上阻礙了紀檢監察機關職能的發揮。
通過有效整合農村基層紀檢工作隊伍，建立權責明確、制度完善、執行順暢的工作機制，有利於解決「不能監督、不敢監督、監督不了、監督不好」的問題，確保各項黨風廉政建設政策措施的貫徹執行。
整合農村黨風廉政建設隊伍，有利於加強對農村黨風廉政建設工作的組織領導。鄉鎮紀檢是推進農村基層黨風廉政建設的基本力量，其職能作用發揮如何，直接影響農村反腐倡廉建設工作的成效。通過整合鄉鎮紀檢監察機構工作隊伍，可以解決鄉鎮紀檢監察機構一直存在的自身力量薄弱、人員精力分散、監督不力等問題，推動黨風廉政建設在農村深入開展。
整合農村黨風廉政建設隊伍，有利於解決農村黨風中存在的突出問題。通過整合鄉鎮紀檢監察機構工作隊伍，構建橫到邊縱到底的工作網路，切實強化對黨員幹部的教育、管理和監督，形成較為完善的預防和懲治腐敗工作體系，將能有效遏制村級集體經濟管理混亂、一些基層幹部參與賭博、利用婚喪嫁娶等機會斂財、搞封建迷信活動、行賄**等問題。
整合農村黨風廉政建設隊伍，有利於強化基層紀檢監察機關的自身建設。在整合鄉鎮紀檢監察機構工作隊伍過程中，按照建立「學習型、責任型、守紀型、服務型、團結型」五型機關的要求，認真解決紀檢監察幹部思想、工作、作風、紀律方面存在的突出問題，對打造一流基層紀檢監察工作隊伍將起到促進作用。
二、整合農村黨風廉政建設工作隊伍的若干措施
第一，組建農村基層紀檢監察派駐工作室。根據行政區劃、人口布局等具體實際，設立紀委監察局農村（片區）工作室若干個，為縣級紀委、監察局的派出機構。每個工作室設主任1名、副主任1名。
主任配正科長級或副科長級幹部，副主任可以配副科長級幹部。人員主要從有一定工作經驗的紀檢監察幹部中選配，也可從公務員隊伍中選配。農村（片區）工作室在縣級紀委、監察局領導下開展工作。
農村（片區）工作室的主要職責是按照黨章和行政監察法的規定，對轄區範圍內的黨組織、黨員、行政監察物件實施黨的紀律檢查和行政監察。農村（片區）工作室有權檢查轄區範圍內的鄉鎮紀委工作。
第二，規範鄉鎮紀檢監察工作機構職能。鄉鎮紀委一般設委員5至7人，其中設書記、副書記各1人。紀委副書記按鄉鎮中層正職配備，編制從本鄉鎮行政編制中調劑，屬專職紀檢幹部，紀委委員按鄉鎮中層副職配備。
鄉鎮紀委在同級黨委和縣級紀委的領導下開展工作，履行黨章規定紀委的各項工作任務，但鄉鎮紀委一般不單獨承辦案件，黨員違法違紀案件由農村工作室單獨承辦或由農村（片區）工作室聯合鄉鎮紀委承辦。鄉鎮紀委要配合農村（片區）工作室開展相關的工作。
第三，完善農村黨風廉政建設社會組織。開展農村黨風廉政建設離不開人民群眾的支援和參與。成立黨風廉政建設社會組織，形成載體，讓廣大群眾積極參與農村黨風廉政建設，有利於增強農村黨風廉政建設工作合力，有利於對基層領導幹部進行廣泛監督，有利於推動農村經濟社會又好又快發展。
一是成立鄉鎮黨風廉政建設協會；二是設定村級紀檢小組；三是建立村廉政理事會；四是聘請黨風廉政監督員。
第四，建立一套經常性工作機制。農村（片區）工作室要每月召開一次工作例會，及時發現並解決農村黨風廉政建設過程中存在的問題，研究解決對策。鄉鎮紀委要把鄉鎮紀委工作任務分解到每一位班子成員身上，簽訂每個班子成員的工作目標責任狀。
鄉鎮、村要全面推行黨風廉政建設責任制度、學習制度、廉政文化建設制度、承諾制度、黨風廉政監督員制度、廉政理事會制度、廉政考評制度、誡勉談話制度、民主生活會制度、財務管理制度、政務公開制度、述職述廉制度和信訪監督制度等13項制度。
同時，縣市區要建立巡視督察制度，縣市區紀委要經常深入基層指導紀檢監察工作；推行工作實績考評制度和交流換崗制度，建立科學、合理、具體的考核指標，進一步完善競爭激勵機制，有效運用考核來改進工作、完善工作、推進工作。（陳定遠）
（作者系中共貴港市委副書記、市紀委書記）
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